Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2015 ~ М-13/2015 от 19.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приволжский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Калякиной Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с заявлением в суд к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда в <адрес> на незаконность и об отмене решения комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда в <адрес> и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица, поддержала свои требования, мотивируя их тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 17, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № фактически, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ., подтверждено ДД.ММ.ГГГГ (лечебная деятельность в сельской местности), при этом ей необоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.,хотя в указанные выше периоды времени, она работала в должности лаборанта Приволжской ЦРБ, в периоды прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, государственным медицинским учреждением оплачивались все расходы по командировке, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что даёт ей право на включение периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поэтому считает отказ в назначении пенсии неправомерным, просит признать незаконным решение пенсионного органа, обязав ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. с момента обращения с заявлением.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО5 с требованиями истицы не согласились, по той причине, что 13.10.2014г. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно предоставленным документам подтверждено фактически ДД.ММ.ГГГГ (лечебная деятельность в сельской местности).

В специальный стаж обоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.,поскольку заявителем не подтверждено

выполнение постоянно в течение полного рабочего дня работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ.

Поэтому из-за отсутствия требуемого специального стажа в удовлетворении иска просит отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым признать требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8), ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 04 месяца 29 дней (лечебная деятельность в сельской местности).

Пенсионный орган не засчитал истице в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7 – протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.10.2014г. № 67).

Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с вышеуказанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> согласиться, не может.

Так, в соответствии в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В ходе судебного заседания наличие необходимого страхового стажа у истицы пенсионным органом не оспаривался.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» (далее - Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О

государственных пенсиях в РФ» (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 года согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и посёлках городского типа (рабочих посёлках) и не менее 30 лет в городах) назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 п.п. «б»).

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы лаборанты - независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники.

Также в приложенном к постановлению Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Из трудовой книжки истицы (л.д. 9-13) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу в должность медсестры, затем с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности лаборанта, с 23.07.2013г. в должности медсестры, в одном и том же учреждении, которое меняло свое наименование, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно выписке из приказа (параграф 7) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. направлялась на курсы повышения квалификации в <адрес>, о чём имеется запись в свидетельстве о прохождении повышения квалификации (л.д. 25 и оборотная сторона), из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) следует, что лаборант ФИО1, командируется в <адрес> на усовершенствование по

специальности, обучение проходила с ДД.ММ.ГГГГ., о чём имеется запись в свидетельстве о прохождении повышения квалификации (л.д. 25 и оборотная сторона), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О направлении работника в командировку» следует, что ФИО1, лаборант, с целью усовершенствования по специальности, за счёт ОМС, с ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 29 календарных дней, направлялась по служебному заданию в <адрес> (л.д. 17), о чём имеется запись в свидетельстве о прохождении повышения квалификации (л.д. 25 и оборотная сторона), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О направлении работника в командировку» следует, что ФИО1, лаборант, с целью стажировки, за счёт ОМС, с ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 5 календарных дней, направлялась по служебному заданию в <адрес> (л.д. 18), о чём имеется запись в удостоверении о повышении квалификации (л.д. 23 и оборотная сторона), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О направлении работника в командировку» следует, что ФИО1, лаборант, с целью усовершенствования, за счёт муниципального бюджета, сДД.ММ.ГГГГ.,сроком на 31 календарный день, направлялась по служебному заданию в <адрес> (л.д. 21), о чём имеется запись в свидетельстве о прохождении повышении квалификации (л.д. 26 и оборотная сторона), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О направлении работника в командировку» следует, что ФИО1, лаборант, с целью специализации, с ДД.ММ.ГГГГ.,сроком на 59 календарных дней, направлялась в <адрес> (л.д. 22), о чём имеется запись в удостоверении о повышении квалификации (л.д. 24).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Сведений о том, что работа истицы была по совместительству либо на неполную ставку не имеется.

Суд, соответственно признаёт решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 не обоснованным, в части отказа включения периодов нахождения на курсах

повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Данным судебным решением подтверждён факт наличия у ФИО1 необходимого для назначения пенсии специального и страхового стажа.

При таких обстоятельствах, пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признать необоснованным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с её работой на работах с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна: Е.В. Калякина

Справка:

Решение вступило в законную

силу ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Калякина