Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1251/2019 ~ М-557/2019 от 11.02.2019

Копия

     Дело №

     УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Фроловой А.П. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Фролова А.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований истец указала следующее:

Фролова А.П. является собственником жилого дома, общей площадью 43,4 кв.м., и земельного участка площадью 713,9 кв.м, расположенных по адресу <адрес>.

Постановлением Главы города № от 17.11.2005г. был утвержден проект границ земельного участка по адресу <адрес>, площадью 1040,6 кв.м., предоставленный истцу на следующих правах:

-в собственность бесплатно площадью 713,9 кв.м.;

-в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа в собственность площадью 100,9 кв.м.;

-в аренду сроком на 5 лет без права выкупа в собственность площадью 225,8 кв.м.

Государственная регистрация права собственности произведена на земельный участок площадью 713,9 кв.м.

Договора аренды на земельные участки площадью 100,9 кв.м. и 225,8 кв.м., не заключались.

Впоследствии Фроловой А.П. стало известно, что Постановлением Главы города Самара № от 21.03.1995г. «О предоставлении гражданам фактически занимаемых земельных участков индивидуальными жилыми домами в Промышленном районе» ей на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 977,2 кв.м.

    Решением Промышленного районного суда г. Самары от 08.06.2017г. по гражданскому делу № за истцом Фроловой А.П. было признано право собственности на земельный участок, площадью 226 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец обратилась к ответчику за предварительным согласованием предоставления в собственность бесплатно оставшегося по указанному адресу: <адрес>, земельного участка площадью вне красной линии 83 кв.м., приложив необходимые документы.

Из ответа ДУИ г.о. Самара от 21.01.2019г. следует, что предварительное согласование предоставления испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, поскольку испрашиваемый участок с кадастровым номером № уточненной площадью 101 кв.м. состоит на кадастровом учете.

Земельный участок, площадью 977,2 кв.м. существует более 15 лет и включает в себя испрашиваемый земельный участок, который был сформирован Постановлением Главы города Самары № от 17.11.2005г. Деление в 2005 году единого земельного участка при его юридическом закреплении на части носит условный характер.

    Заявленные требования направлены на восстановление фактического землепользования, исторически сложившегося в установленных границах более 40 лет назад, с целью оформления в собственность земельного участка, предоставленного истцу Постановлением Главы г. Самары № «О предоставлении гражданам фактически занимаемых земельных участков индивидуальными жилыми домами в Промышленном районе» от 21.03.1995г., а не на повторное приобретение нового земельного участка в собственность бесплатно.

Признание права собственности за истцом на испрашиваемый земельный участок фактически восстанавливает ее право пользоваться, владеть и распоряжаться предоставленным ей земельным участком, границы которого существуют более 40 лет.

Границы смежных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, споров по границам нет.

Фролова А.П. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 83 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, по адресу <адрес> следующих границах:

ID	X	Y
1	390 995,42	1381 133,94
2	390 990,98	1381 136,95
3	390 991,37	1 381 137,52
4	390 975,49	1 381 148,87
5	390 974,52	1 381 147,55
6	390 971,08	1 381 150,12
7	390 973,98	1 381 153,86
8	390 996,87	1 381 135,83
1	390 995,42	1 381 133,94

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представители истца по доверенности С. и З. иск поддержали, дали объяснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение, о причине неявки не сообщили.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, представил письменные возражения, иск не признал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №г., суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями статей 209 и 260 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.Судом установлено, Фролова А.П. является собственником жилого дома, общей площадью 43,4 кв.м и земельного участка площадью 713,9 кв.м, расположенных по адресу <адрес>.

Истец приобрела право собственности на домовладение по указанному адресу в порядке наследования после смерти М. на основании свидетельство о праве на наследство от 23.04.1974г. и после смерти М.на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.03.1991г.

М. приобрел у Б. право застройки одноэтажного дома по договору купли-продажи от 22.06.1940г.

Решением Кировского РИК № от 10.07.1961г. М. было разрешено узаконить самовольно построенный в 1948г. дом на земельном участке № по <адрес> в <адрес>, принадлежащем ему по договору о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома.

Постановлением Главы города № от 17.11.2005г. был утвержден проект границ земельного участка по адресу <адрес> площадью 1040 кв.м., предоставленный истцу на следующих правах:

-в собственность бесплатно площадью 713,9 кв.м.;

-в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа в собственность площадью 100,9 кв.м.;

-в аренду сроком на 5 лет без права выкупа в собственность площадью 225,8 кв.м.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 713,9 кв.м., произведена на основании вышеназванного П..

Ранее Постановлением Главы города Самара № от 21.03.1995г. «О предоставлении гражданам фактически занимаемых земельных участков индивидуальными жилыми домами в Промышленном районе» Фроловой А.П. на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 977,2 кв.м.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 08.06.2017г., вступившим в законную силу 31.08.2017г., вынесенным по гражданскому делу № по иску Фроловой А.П. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, за Фроловой А.П. признано право собственности на земельный участок, площадью 226 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> следующих границах:

ID	X	Y
1	3 259,70	9 655,20
2	3 260,53	9 654.63
3	3 277,65	9 677,71
4	3 271,26	9 682,12
5	3 269,28	9 679,45
6	3 269,80	9 679,10
7	3 264,46	9 671,01
8	3 263,43	9 671,69
9	3 262.22	9 670.08
10	3 260,20	9 671,40
11	3 257,52	9 667,30
12	3 259.25	9 666,17
13	3 254.18	9 659,43
14	3 254.35	9 659,30
1	3 259,70	9 655,20

Истец Фролова А.П. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно площадью 83,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Письмом № от 21.01.2019г. ДУИ г.о. Самара, представленный истцом пакет документов возвращен, поскольку предварительное согласование предоставления испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.01.2019г. № на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 101 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Внесенные в ЕГРН сведения об указанном земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Судом установлено, что деление в 2005 году единого земельного участка при его юридическом закреплении на части носит условный характер.

Постановлением Главы г. Самары от 17.11.2005г. истцу предоставлен один земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся по категории к землям поселений, общей площадью 1040,6 кв.м кв. м с разделением на части, каждая из которых предоставлена на разных правовых основаниях: собственности и аренды, что противоречит положениям ранее действовавшего земельного законодательства, не предусматривающих возможность передачи одного земельного участка одному лицу на разных основаниях.

Сведения о заключении с истцом договора аренды отсутствуют, т.е. фактически на указанном праве Фролова А.П. земельным участком или его частью никогда не пользовалась.

В соответствии с п. 2 Указа президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие земельного Кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» от 06.03.1991г.

Следовательно, владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались им на законных основаниях и имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им.

По сведениям, представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от 04.04.2019г. часть земельного участка, площадью 83,0 кв.м. по адресу <адрес> находится в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001г. №. Также земельный участок имеет ограничения в использовании объекта в виде охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровода, водоканала). Земельный участок находится вне границ красных линий. В соответствии со сведениями ЕГРН от 18.07.2018г. № не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018г. №. В ИСОГД отсутствует информация об утвержденных проектах планировки территории в отношении испрашиваемого объекта.

Кроме того, судом принимается во внимание, что обращение истца с настоящим иском в суд вызвано следующими причинами.

В материалах дела имеется Акт проверки Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от 22.10.2018г., согласно которого муниципальный инспектор С. на основании распоряжения о проведении плановой, документарной/выездной проверки физического лица от 20.07.2018г. №, провел проверку в отношении Фроловой А.П. по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что в действиях Фроловой А.П. при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью S3 = 100,9 кв.м. и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена мз состава кадастрового квартала №, площадь S4 = 26,1 кв.м. без оформленных прав на землю, что нарушает положения ст. 25, ст. 26 ЗК РФ и подпадает под действие ст. 7.1 КоАП РФ. Поскольку из представленных документов и пояснений следует, что Фроловой А.П. ведется работа по оформлению правоустанавливающих документов на фактически занимаемые земельные участки, в действиях Фроловой А.П. вины не усматривается. С целью контроля за устранением выявленных нарушений вместе с настоящим актом Фроловой А.П. выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Суд при разрешении спора учитывает, что истцу предоставлен один земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся к землям поселений общей площадью 1040,6 кв.м с разделением на части, каждая из которых предоставлена на разных правовых основаниях: собственности и аренды, что противоречит положениям ранее действующего земельного законодательства, не предусматривающих возможность передачи одного земельного участка одному лицу на разных основаниях, заявленные требования истца направлены на восстановление фактического землепользования, исторически сложившегося в установленных границах более 40 лет назад, с целью оформления в собственность предоставленного земельного участка, а не повторное приобретение нового земельного участка в собственность бесплатно.

Признание права собственности истца на земельный участок площадью 83 кв. м по вышеуказанному адресу фактически восстанавливает право Фроловой А.П. пользоваться, владеть и распоряжаться ранее предоставленным ей земельным участком, границы которого существуют более 40 лет.

Площадь участка составляет 83,0 кв.м. в границах :

ID	X	Y
1	390 995,42	1381 133,94
2	390 990,98	1381 136,95
3	390 991,37	1 381 137,52
4	390 975,49	1 381 148,87
5	390 974,52	1 381 147,55
6	390 971,08	1 381 150,12
7	390 973,98	1 381 153,86
8	390 996,87	1 381 135,83
1	390 995,42	1 381 133,94

Препятствия признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 83,0 кв.м. отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым иск Фроловой А.П. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за Фроловой А.П. право собственности на земельный участок площадью 83,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> следующих границах:

ID	X	Y
1	390 995,42	1381 133,94
2	390 990,98	1381 136,95
3	390 991,37	1 381 137,52
4	390 975,49	1 381 148,87
5	390 974,52	1 381 147,55
6	390 971,08	1 381 150,12
7	390 973,98	1 381 153,86
8	390 996,87	1 381 135,83
1	390 995,42	1 381 133,94

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме 16.04.2019г.

Председательствующий подпись Н.С.Османова

Копия верна.

Судья                         Н.С. Османова

Секретарь                        В.А. Волкова