Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2017 от 24.01.2017

Дело № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2017 года                    г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев Андрей Борисович

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием Козлова А.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника Мишина Ю.А., действующего на основании доверенности

рассмотрев в судебном заседании жалобу Козлова А.АВ., работающего заместителем директора Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ», на постановление госинспектора дорожного надзора БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края от 13 января 2017 года должностное лицо - заместитель директора Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» Козлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В поданной в суд жалобе Козлов А.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу по следующим основаниям. 05 января 2017 года на 12 км автодороги Кулун - Локшино водитель автомобиля Тойота Таунайс, Н.С. не справился с управлением и допустил опрокидывание автомобиля, в результате чего пассажир автомобиля получил телесные повреждения.05 января 2017 года в отношении водителя Н.С. должностным лицом ОГИБДД вынесено определение 24 ОС №553017 о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями эксплуатация транспортных средств запрещена, в частности, за недопустимый рисунок протектора зимних шин. Кроме того, в отношении водителя автомобиля возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Непринятие им мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в виде частичного снежного перемета проезжей части на 12 км автодороги Кулун-Локшиноне влияло на безопасность дорожного движения. Дорожно-транспортное происшествие с участием водителя Н.С. произошло вследствие нарушения водителем п. 2.3.1 и 10.1 ПДД РФ. В схеме ДТП не отражена ни высота, ни ширина, ни длина снежного перемета.Вместе с тем, дни с 31 декабря 2016 года по 08 января 2017 года являлись выходными и праздничными в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим 21 декабря 2016 года в Ужурском филиале ГПКК был утвержден график ответственных дежурных ИТР по предприятию в выходные и праздничные дни. Козлов А.А.осуществлял дежурство по предприятию 1,2,3 января 2017 года. 5 и 6 января 2017 года ответственным дежурным за состояние дорог в районе, а соответственно, и должностным лицом Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» являлся Е.О. Козлов А.А. считает, что он как должностное лицо не виновен в данном административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель директора Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» Козлов А.А. и его защитник Мишин Ю.А. жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным. Дополнительно защитник Мишин Ю.А. пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении него составлен 05 января 2017 года вследствие произошедшего на указанном участке дороги Кулун-Локшино дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пострадали люди. Однако он считает, что ДТП произошло по вине водителя Н.С., а не по вине дорожной службы. Кроме того, 05.01.2017 года Козлов А.А. не являлся должностным лицом, ответственным за состояние дорог, а потому привлечен к административной ответственности необоснованно.

Оценив доводы жалобы, заслушав объяснения Козлова А.А., допросив свидетеля Е.О., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что должностным лицом заместителем директора Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» Козловым А.А. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в нарушении и не выполнении требований п. 3, п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в частности, на 12 км автодороги Кулун - Корнилово Ужурского района не выполнены работы по снегоочистке дорожного полотна. Выявленное нарушение в содержании автомобильной дороги угрожает безопасности дорожного движения (требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 года, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения). В постановлении содержится вывод, что непринятие мер по снегоочистке дорожного полотна при содержании автомобильной дороги на 12 км автодороги Кулун - Корнилово не соответствует предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с п. 6 ст. 3 которого дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как следует из перечня автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, подъездов к садоводческим обществам, зимних автомобильных дорог, ледовых переправ и АДМС в Балахтинском, Емельяновском, Козульском, Новоселовском, Ужурском, Шарыповском районах, находящихся на территории Красноярского края дорога Кулун - Корнилово Ужурского района протяженностью 17,32 км имеет II эксплуатационную категорию (группа Б).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221.

Согласно п. 3.1.6 данного нормативного документа сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют, в частности, для дорог группы Б - 5 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости, согласно примечанию к вышеуказанному пункту, принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, при производстве по делу должностное лицо, рассматривающее дело, не исследовало вопрос о полномочиях Козлова А.А., его должностных обязанностях, не были истребованы приказ о назначении его на должность, должностная инструкция, не проверен вопрос о времени, прошедшем после окончания снегопада или метели, и, соответственно о времени окончания снегоочистки. Все материалы дела содержат, помимо протокола об административном правонарушении и постановления, акт выявленных недостатков от 05.01.2017 года и фотографию участка дороги. Никаких иных документов материалы дела, запрошенные судом из ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району, не содержат.

Согласно представленному Козловым А.А. в суд приказу № 143-П от 29 декабря 2016 года в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения и устранения непредвиденных обстоятельств на проезжей части автомобильных дорог, нарушающих нормальное функционирование систем транспорта, в Ужурском филиале ГПКК «Балахтинское ДРСУ» назначены ответственные дежурные согласно утвержденному графику. Согласно графику ответственных дежурных ИТР по предприятию 5 и 6 января 2017 года ответственным дежурным по Ужурскому филиалу ГПКК «Балахтинское ДРСУ» являлся Е.О.. Таким образом, ответственным за принятие мер к своевременному устранению помех для движения, в частности, по проведению работ по снегоочистке дорог Ужурского района являлся Е.О., а не заместитель директора Ужурского филиала ГП КК «Балахтинское ДРСУ» Козлов А.А.

Свидетель Е.О. являющийся прорабом Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ», в судебном заседании показал, что 05 и 06 января 2017 года он согласно приказу являлся ответственным дежурным по ДРСУ и как дежурный отвечал за обеспечение безопасности дорожного движения и очистку дорог района. Дорога Кулун - Корнилово относится ко второй группе (группе Б) и должна очищаться в течение 5 часов. 05 января 2017 года на указанную дорогу был отправлен автомобиль с отвалом для очистки дороги, около 13 часов дня водитель позвонил ему и сказал, что дорогу надо чистить. В этот день был сильный ветер, и он сам лично выезжал на указанную дорогу, куда впоследствии направил грейдер для очистки дороги. Таким образом, им были предприняты все необходимые меры по очистке дороги Кулун - Корнилово.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении фотографии, а также акт выявленных недостатков не могут служить бесспорным доказательством несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении именно Козловы А.А. Кроме того, представленные фотографии не имеют привязки к местности, пояснительные надписи на них отсутствуют, дата и время съемки не отображены. В акте инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Ужурскому району от 05 января 2017 года отсутствуют конкретные характеристики (размеры, коэффициент сцепления) обнаруженного на проезжей части снежного наката.

Поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства, опровергающие доводы Козлова А.А. о том, что он не является надлежащим должностным лицом, ответственным за безопасное состояние дорог в Ужурском районе 05 января 2017 года, вывод о вине Козлова А.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, сделан преждевременно.

В этой связи постановление должностного лица ГИБДД не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене. Поскольку вина должностного лица - заместителя директора Ужурского филиала ГПКК «Балахтинское ДРСУ» Козлова А.А. не доказана, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Козлова А,А. удовлетворить.

Постановление госинспектора дорожного надзора БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козлова А.А. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ужурский районный суд.

Судья                А.Б. Загребанцев