Решение по делу № 2-2757/2018 ~ М-1740/2018 от 06.04.2018

№2-2757/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 159

04 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А. В.,

с участием истца Григорьев АА, представителя истца Феоктистовой О. Е., представителя ответчика Зеленкиной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьев АА к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Григорьев АА обратился в суд с указанным иском, просил признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 10 месяцев 24 дня, всего 08 лет 08 месяцев 25 дней, также просил взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал Григорьев АА в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынеся решение № от ДД.ММ.ГГГГ в котором не учел периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца ничем не мотивируя отказ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал на Новосибирском Судоремонтном-судостроительном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском РЭБ флота, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском речном порту Западно - сибирского речного пароходства, в связи с чем истец полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж работы в календарном исчислении – по фактической продолжительности. Кроме того, истец не согласен с решением ответчика в части не включения в специальный стаж периода обучения в ГПТУ-3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование он указал, что после обучения, а также до службы в составе Вооруженных сил СССР и непосредственно после нее он работал в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, при этом, действующее в то время правовое регулирование предусматривало возможность зачета периодов обучения в профессиональном училище или прохождения военной службы по призыву в специальный стаж работы.

В судебном заседании Григорьев АА, представитель истца Феоктистова О. Е. требования и доводы иска поддержали в полном объеме., настаивали на том, что весь период навигации в течении года должен засчитываться за год, учитываться в льготный стаж, а также в таком порядке должна исчислятся и учитываться работа в межнавигационные периоды.

Представитель ответчика Зеленкина Л. А. в судебном заседании иск не признала, поддержав ранее представленный письменный отзыв, в котором указано, что согласно представленным для назначения пенсии документам, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости были засчитаны периоды работы в льготном исчислении, учитывалась работа в навигацию. А в общий стаж засчитаны также и периоды навигации и межнавигационные периоды, но истцу недостаточно специального стажа, общий стаж имеется даже превышает требуемый. Период учебы не был учтен, так как эта льгота предусмотрена для работ, относящихся к Спискам №№.

Суд, заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. «ж» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. №467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее: продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж, как полный год работы.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г. №266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. №1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Судом установлено, что согласно сведениям, удостоверяющим трудовой стаж Григорьев АА, изложенным в трудовой книжке и справках АО «Западно-Сибирское речное пароходство», ОАО «Новосибирский речной порт», периоды работы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. являются периодами работы полного навигационного периода и обоснованно учтены пенсионным органом в соответствии с порядком, определенным в п. 13 Правил исчисления периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте.

Истцом заявлено требование о включении в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 07 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 11 дней, тогда как принимая во внимание, что указанные периоды работы истца в должностях рулевого-моториста, 3 штурмана -3, 2 штурмана – 2, моториста-рулевого, 1 штурмана-1 и помощника-механика предшествовали, либо непосредственно следовали за периодами работы в должностях плавсостава, данные периоды работы истца следовало включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Соответственно, требование Григорьев АА о включении в льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, вышеуказанных периодов удовлетворению не подлежит.

Согласно пояснениям представителя пенсионного фонда относительно принятого решения об отказе в назначении досрочной пенсии, период работы в навигацию был учтен в льготный стаж, а кроме того период работы в навигацию и межнавигационный период учтен в общий стаж, но истцу для назначения досрочной пенсии согласно ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется именно специальный стаж, в который межнавигационный период не вошел.

Даже при включении указанных периодов в страховой стаж не будут выполнены требования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", поскольку льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, Григорьев АА составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Свидетельские показания Ноздрина А.П. не отменяют правильности принятого пенсионным фондом решения. Свидетель пояснял, что с истцом вместе работал и учился. По окончанию навигации, работники распределялись на ремонт теплоходов, или же отправлялись в оплачиваемые отгулы и потом в отпуск. В период навигации работали без выходных. Навигация была примерно с апреля до ноября. В периодах между навигациями работали каждый день, если не предоставляли отгулы и отпуск. Каждый год был с разным количеством отгулов, отпуск всегда был один.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.12 названного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий ".

Как следует из п. п. "з" и «к» п. 109 указанного Положения, действовавшего в периоды обучения и прохождения военной службы истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Григорьев АА проходил обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ-3 <адрес>, по специальности рулевого-моториста, по итогам обучения выдан диплом.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят рулевым-мотористом в Новосибирский Судоремонтно-судостроительный завод.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьев АА был уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ принят рулевым-мотористом в Новосибирскую РЭБ флота.

Согласно п. 14. Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года №449),

Поскольку должность рулевого – моториста в вышеуказанных списках не значится, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода обучения в ГПТУ-3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2018 ░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2757/2018 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.