Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2557/2018 ~ М-2092/2018 от 05.07.2018

Гражданское дело № 2-2557/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 04 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

с участием прокурора Клюкина Ю.Ю.

при секретаре Поздняковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ЖД Ресурс" о возложении обязанности предоставить информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) в ГУ МЧС России по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ЖД Ресурс" о возложении обязанности предоставить информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) в ГУ МЧС России по Тамбовской области, в обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова проведена проверка соблюдения на территории района законодательства о гражданской обороне. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) в ГУ МЧС России по Тамбовской области в 2017 г. не направляло. Бездействие ответчика по предоставлению информации о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) может повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц на своевременное оказание помощи при возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца помощник прокурора Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО "ЖД Ресурс" Алпатова Е.А. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ГУ МЧС России по Тамбовской области Чернов А.А. (по доверенности) полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст.3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» от организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании пункта 12 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС РФ от 01 октября 2014 г. N 543, зарегистрированного в Минюсте России 02.03.2015 года № 36320 также установлено, что информация о номенклатуре, количестве и распределении в запасах (резервах) СИЗ федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций и их использовании направляется в МЧС России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - Положение № 379).

Согласно п. 3 Положения № 379 запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п.6 Положения № 379 создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне,-для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Информация о накопленных запасах представляется организациями - в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены (п.7 Постановления №379).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» под организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, понимаются организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

По смыслу Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379, перечень субъектов, в чьи обязанности входит создание запасов и определение их номенклатуры и объемов, исходя из потребности, и предоставление информации о накопленных запасах носит исчерпывающий характер, расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что основным видом экономической деятельности ООО "ЖД Ресурс" является «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». Ответчик не является организацией оборонного и экономического значения, не имеет мобилизационные задания (заказы), не владеет объектами, представляющими высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, а также уникальными в историко-культурном отношении объектами.

Прокурором не представлено каких-либо доказательств отнесения ООО "ЖД Ресурс" к какой-либо категории по гражданской обороне в установленном порядке.

Кроме того, п.6 Постановления администрации Тамбовской области от 02.12.2015 г. №1390 «Об организации обеспечения населения Тамбовской области средствами индивидуальной защиты» руководителям организаций всех форм собственности рекомендовано организовать обеспечение СИЗ работников своих организаций, находящихся на территории в пределах границ зон возможного химического заражения, установленных вокруг химически опасных объектов.

При указанных обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм права, в которых отсутствует законодательно установленная обязанность по предоставлению указанной выше информации, а также в силу положений статьи56 ГПК РФ об обязанности доказывания и принципа состязательности, доводы прокурора о бездействии ООО "ЖД Ресурс" по предоставлению информации о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов), не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ "░░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2018 ░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.