Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1339/2011 ~ М-4799/2011 от 14.12.2011

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2011 года                                                              гор. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Емельянова Г.Г.,

при секретаре - Лихацком Д.Л.,

без участия сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Налимова <данные изъяты> об оспаривании бездействий командира этой же войсковой части и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - филиал № 1ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанных с невыплатой заявителю процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Налимов А.Л. обратился в военный суд с заявлением об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», которые не выплатили ему процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года в связи с освобождением от воинской должности и просил суд обязать командира войсковой части № и начальника филиала №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» произвести данные выплаты за вышеуказанный период.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не прибыли и просили рассмотреть заявления без их участия, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без участия сторон на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Представители ответчиков - полковник юстиции ФИО и ФИО1, действующие на основании надлежащих доверенностей, в ходе досудебной подготовки требования заявителя не признали.

Исследовав материалы дела, военный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов, Налимов А.Л., в соответствии с приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от 21 декабря 2009 года № 536 зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями. Ввиду освобождения от воинской должности, со ссылкой на положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, заявителю не выплачена процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федераций.

Во исполнение положений указанного федерального закона Министром обороны РФ 30 июня 2006 года был издан приказ за №200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Согласно статьи 97 названного Порядка, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

В соответствии со статьи 98 того же Порядка, допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, также понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также продолжительности и периодичности в течение года.

Согласно же ст. 100 названного нормативного акта, ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников).

Вместе с тем, как следует из п. 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе и сотрудников структурных

подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573, имеющего высшую силу над ведомственным приказом Министра обороны Российской Федерации, указанная ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Каких-либо иных ограничений для выплаты исследуемой надбавки Правительством Российской Федерации не установлено.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» Министру обороны Российской Федерации делегировано лишь право определять порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а не устанавливать условия выплаты.

Таким образом, к числу условий, необходимых для выплаты указанного вида надбавки относится наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения, а также продолжительности и периодичности в течение года.

Тот факт, что Налимов А.Л., несмотря на выведение в распоряжение командира, в октябре, ноябре и декабре 2011 года в целях выполнения возложенных на него функциональных обязанностей на постоянной основе работал со сведениями, составляющими государственную тайну, подтверждается исследованными в суде: справкой от 13 декабря 2011 года № 806, карточкой выдачи секретных документов; карточкой выдачи дел, книг, журналов, грифованых изданий, из которых усматривается, что заявитель действительно получал секретные документы.

Поскольку Налимов А.Л. не освобожден от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, и в отношении его допуск не прекращен приказом командира (начальника), а стороной ответчика подтверждено обстоятельство фактического исполнения Налимов А.Л. данных обязанностей, то он имеет право на получение оспариваемых надбавок.

Как усматривается из представленной в суд справки от 16 декабря 2011 года № 543/ф 1/2/11932, Налимову А.Л. процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года не выплачена.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействий ответчика, связанных с отказом в выплате Налимову А.Л. процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и необходимости удовлетворения требований заявителя о выплате ему процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за оспариваемый период.

Поскольку, войсковая часть № с 1 января 2011 года состоит на финансовом обеспечении в филиале №1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», суд полагает необходимым возложить обязанность выплатить заявителю оспариваемые им денежные выплаты на начальника данного филиала.

На основании статьи 98 ГПК РФ в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника Налимова <данные изъяты>, об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года, - удовлетворить полностью.

Бездействия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате Налимову А.Л. процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести Налимову <данные изъяты> выплату процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 года.

Взыскать с филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Налимова <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда          Г.Г. Емельянов