Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3637/2020 ~ М-2737/2020 от 10.07.2020

УИД 63RS0038-01-2020-003938-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2020 года                             г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретаре Ломакиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3637/2020 по иску Серова Александра Степановича к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Серов А.С. обратился в суд с иском, указав, что ему в соответствии с договором от 1999г., предоставлен в пользование земельный участок № 50, в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Истцом так же осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 557 кв.м.. Истец обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны железной дороги. Считает отказ незаконным. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 557,0 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», массив 7, участок № 50, под садоводство в координатах, указанных в плане границ земельного участка, изготовленном 25.04.2020г. кадастровым инженером Зыбановой С.В..

Представитель истца по доверенности Сафронова М.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель ТСН "Вишевая-Дачная" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо Пичугина Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные отзывы, указав, что споров по смежным границам с истцом не имеется. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления было принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года № 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Судом установлено, что на основании договора от 21.04.1999г. о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара, Райпрофсож 3-го отделения Самарской железной дороги в лице председателя ПО «Железнодорожник» предоставил Серову А.С. в пользование земельный участок под разведение сада, находящийся по адресу: остановка Вишневая, массив № 7 участок № 50.

Срок, на который земельный участок предоставлен в пользование в договоре от 1999г. не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 08.08.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является Садовое товарищество «Железнодорожник».

Из протокола №2 Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г. следует, что председателем правления ТСН избран Туйчибаев Т.Т.

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» от 14.05.2020г., следует, что истец Серов А.С. является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ему предоставлено право пользования земельным участком № 50, площадью 557 кв.м., расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, платформа «Вишневая», массив 7. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 22).

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная» от 26.03.2020г., описание местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, платформа «Вишневая», массив 7, участок 50, соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок огорожен, расположен в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная».

Из заключения кадастрового инженера Зыбановой С.В. следует, что при анализе полученных в ходе кадастровых работ координат местоположения характерных точек земельного участка № 50 и сведений о границах земельного участка установлено, что земельный участок расположен в кадастровом квартале 63:01:0246001, имеет координаты: точка 1 Х 395185,43, Y 1385377,63, точка 2 Х 395169,12, Y 1385409,94, точка 3 Х 395155,51, Y 1385402,15, точка 4 Х 395172,02, Y 1385370,34, прилегает к земельным участкам по адресу: <адрес>, ж/д платформа Вишневая, ТСН «Вишневая-Дачная», массив 7, участок 48, участок 49, участок 52, имеет площадь 557кв.м., не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования – под садоводство. Не входит в границы отвода железной дороги.

Также судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны железной дороги.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 24.07.2020г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Вишневая», массив №, участок №, площадью 557 кв.м., расположен в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), земельный участок расположен вне границ красных линий, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне РЖД (50м) полностью, в санитарно-защитной зоне РЖД (100м).

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время, с 1999 года использовался только под садоводство, занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001 г. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использовании в целях садоводства.

Из ответа ОАО «РЖД» следует, что спорный земельный участок ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги, в точке 1 является смежным землепользователем.

То обстоятельство, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены планом границ выполненным кадастровым инженером Зыбановой С.В., согласованы со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок находился в пределах границ СТ «Железнодорожник», был сформирован и предоставлен в пользование Серову А.С. в 1999г. Представленный в материалы дела план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка – 557 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), существует на местности более 15 лет в существенно не изменившейся конфигурации, что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Судом так же установлено, что план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по адресу: г. Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Вишневая» массив № 6,7, согласована с Министерством имущественных отношений в 2015г..

Согласно плану границ земельного участка по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Вишневая», СТ «Железнодорожник», массив №7, уч.50, площадь земельного участка составляет 557 кв.м.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 28.07.2020г. пересечение границ земельного участка № 50, площадью 557кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Вишневая», массив №7 с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, право собственности на земельный участок № 50 по вышеуказанному адресу, ни за кем не зарегистрировано. Право на приватизацию земельного участка истцом не использовано.

Таким образом, учитывая, что истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 557 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 557 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серова Александра Степановича к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Серовым Александром Степановичем право собственности на земельный участок, площадью 557 кв.м., распложенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, железнодорожная платформа «Вишневая», массив 7, участок 50, под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка, подготовленном 25.04.2020г. кадастровым инженером Зыбановой С.В..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        Т.С. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме 31.08.2020г.