Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2014 ~ М-2481/2014 от 27.05.2014

Дело №2-2423/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ведяйкиной О.В.,

с участием:

истца – Суворовой Т. А.,

представителя истца – Шукшиной И. А., действующей на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О. С., представившей доверенность № 1056 от 01 октября 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске

14 июля 2014 года

гражданское дело по иску Суворовой Т. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, понуждении включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и о понуждении назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Суворова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, понуждении включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и о понуждении назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно.

В обоснование иска указано, что решением ответчика № 53911/14-411 от 02 апреля 2014 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из – за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, по мнению ответчика – стаж на дату обращения составил 29 лет 7 месяцев 7 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает) следующие периоды:

- периоды работы с 01 января 2013 года по 19 октября 2013 года, с 04 ноября 2013 года по 24 марта 2014 года в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 3 перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Истец считает данное решение незаконным и со ссылкой на приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года №529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», от 15 ноября 2012 года 915н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №53911/14-411 от 02 апреля 2014 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 01 января 2013 года по 19 октября 2013 года, с 04 ноября 2013 года по 24 марта 2014 года в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере,

- обязать ответчика периоды работы с 01 января 2013 года по 19 октября 2013 года, с 04 ноября 2013 года по 24 марта 2014 года в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомическом отделении ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский онкологический диспансер» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев,

- обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по стрости с связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 марта 2014 года.

В судебном заседании истец Суворова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Шукшина И.А. исковые требования Суворовой Т.А. поддержала по основаниям, изложенным в искововм заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Суворовой Т.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 24 марта 2014 года истец Суворова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью (пункт 1.20 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 53911/14 – 411 от 02 апреля 2014 года Суворовой Т.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из – за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 7 месяцев 7 дней (л.д. 7 -8).

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с 18 сентября 2008 года по 12 сентября 2011 года, с 12 октября 2011 года по 19 октября 2013 года, с 04 ноября 2013 года по 24 марта 2014 года ( 5 лет 4 месяца 24 дня) в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 3 перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 53911/14 – 411 от 02 апреля 2014 года об отказе Суворовой Т.А. в досрочном назначении пенсии по старости законным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки серии АТ – V № 7526839 истца Суворова Т.А. на основании приказа № 54-К от 01 августа 1984 года с 01 августа 1984 года принята на должность фельдшера – лаборанта в патологоанатомическое отделение Республиканского онкологического диспансера (л.д. 11- 13).

Согласно справке от 26 мая 2014 года № 15, Суворова Т.А. в настоящее время работает в ГБУЗ «Республиканский онкологический диспансер» в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомичесоком отделении (л.д. 14-15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено в графе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены патолого – анатомические отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени Сеченова И.М.; отделения ( в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого – анатомического бюро (института).

В графе «наименование должностей» предусмотрены врачи – патологоанатому, в том числе врачи – заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого - анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

При этом, пунктами 1 – 6 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены больницы всех наименований, психиатрическая больница, республиканское объединение по реалилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарная часть, центральная медико-санитарная часть, госпитали всех наименований; пунктом 14 предусмотрены хосписы; пунктом 20 – родильные дома.

Таким образом, диспансеры, в том числе онкологический, предусмотренные пунктом 15 указанного Списка, не входят в состав государственных и муниципальных учреждений, работа в патолого-анатомических отделениях которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2008 года, что имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела в силу положений части 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации.

Из пояснений истца Суворовой Т.А. в судебном заседании следует, что с указанного времени ни наименование профессии, ни наименование лечебного учреждения, где она работает, не изменились.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы истца Суворовой Т.А. с 01 января 2013 года по 19 октября 2013 года, с 04 ноября 2013 года по 24 марта 2014 года в должности фельдшера – лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере в льготном исцелении, следовательно, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №53911/14-411 от 02 апреля 2014 года в части включения этих периодов в календарном исчислении является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения истца в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть на 24 марта 2014 года, специальный стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 7 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что на момент обращения к ответчику с заявление у истца не возникло право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с чем не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Суворовой Т.А. трудовую пенсию по старости досрочно, с 24 марта 2014 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу Суворовой Т.А. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, понуждении включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и о понуждении назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Суворовой Т. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, понуждении включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и о понуждении назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – судья

Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 18 июля 2014 года.

Судья - О.Н. Ионова