Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2020 от 03.02.2020

№12-80/2020

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                          03 августа 2020 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника производственного подразделения «Большой Камень» КГУП «Приморский водоканал» Морозова А.А.,

помощника Большекаменского межрайонного прокурора Жилина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника производственного подразделения «Большой Камень» КГУП «Приморский водоканал» Морозова Александра Анатольевича,

на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» от 23 января 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» от 23 января 2020 № должностное лицо - начальник производственного подразделения «Большой Камень» КГУП «Приморский водоканал» Морозов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе Морозов А.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, он не является, обязанность за надлежащее содержание дорожного покрытия в пределах городского округа возложена на органы местного самоуправления, в то время как должностным лицом администрации городского округа Большой Камень он не является. Назначенное наказание не соответствует тяжести правонарушения, не учтено отсутствие причинения вреда.

В судебном заседании начальник производственного подразделения «Большой Камень» КГУП «Приморский водоканал» Морозов А.А. на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что в связи с аварийной ситуацией на канализационных сетях имелся выход воды, из-за чего на дороге образовалась наледь. Силами аварийной бригады производилась откачка воды из коллектора, дорога подсыпалась. Не оспаривал, что место проведения работ огорожено не было, в ГИБДД о наличии такой аварийной ситуации не сообщалось, считает, что МУП «Горхоз» обязан был принять меры по информированию участников дорожного движения об опасности движения на данном участке дороги.

Помощник Большекаменского межрайонного прокурора Жилин М.Н. против удовлетворения жалобы возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что на протяжении нескольких дней на дороге имелась наледь протяженностью около 20-30 метров. Данная наледь образовалась вследствие аварии на сетях канализации, существенно затруднив дорожное движение на данном участке дороги, спровоцировав ДТП. В связи с неоднократными обращениями граждан прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в отношении должностного лица КГУП «Приморский водоканал», ответственного за организацию и ремонт оборудования, сетей канализации, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления административного органа.

Административная ответственность по ст.12.33 КоАП РФ наступает за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Из материалов дела следует, что 25.12.2019 межрайонной прокуратурой с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский», проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, проведен осмотр участка местности от д.23 по ул.Горького далее между д.27 и д.29 в сторону выезда к ул.Горького, от д.31 далее к д.29 и в сторону выезда к ул.Горького, от д.27, 37 по ул.Горького в сторону перекрестка с ул. Степана Лебедева.

Актом проверки от 25.12.2019 было установлено, что в районе д.23 по ул.Горького г.Большой Камень имеется канализационный коллектор, из которого вытекает сточная вода к д.29 по ул.Горького г.Большой Камень и далее вытекает на проезжую часть - ул.Горького г.Большой Камень. По всей ширине проезжей части вода стекает в сторону перекрестка с ул. Степана Лебедева г.Большой Камень, образуя ледяную наледь. На момент осмотра проезжая часть – ул.Горького Большой Камень, имеет наледи толщиной до 7 см, имеется характерный запах нечистот.

Кроме того, возле д.31 по ул.Горького г.Большой Камень также имеется канализационный коллектор, из которого вытекает сточная вода к д.31 по ул.Горького г.Большой Камень и далее на проезжую часть ул.Горького, пересекая ее, на противоположной стороне стекает к ул. Степана Лебедева.

Улица Горького г.Большой Камень на момент осмотра (от дома 29 по ул.Горького до перекрестка с ул. Степана Лебедева) имеет наледи толщиной до 7 см, образовавшиеся в результате стока воды из канализационных коллекторов, расположенных около домов №№23, 31 по ул.Горького. Слив воды в ливневую канализацию блокирован наледью.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Без согласования в соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, не допускается производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов. Лицо, создавшее помех, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно п.14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – ПТЭ).

Пунктом 1.1.30 ПТЭ предусмотрено, что при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации, организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

В соответствии с п.3.2.44 ПТЭ при возникновении аварии должны быть выполнены срочные мероприятия, в том числе: отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого – отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву; отключение поврежденного участка или сооружения; производство ремонтно-восстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы.

В силу пп. №а№ п.3.1.1 ПТЭ основной задачей служб эксплуатации систем водоотведения является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации – канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций.

При рассмотрении дела установлено, что в результате аварии на канализационных сетях и стока воды из канализационных коллекторов, участок проезжей части от дома 29 по ул.Горького до перекрестка с ул. Степана Лебедева имеет наледи толщиной до 7 см, слив воды в ливневую канализацию блокирован наледью.

Данные обстоятельства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения и помехи в движении транспортных средств и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Довод Морозова А.А. о том, что он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения отклоняется, поскольку установлено, что КГУП «Приморский водоканал» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Большой Камень, при этом Морозов А.А. является начальником производственного подразделения «Большой Камень», в его обязанности входит непосредственное руководство сооружениями по забору, хранению, очистке воды, очистке стоков канализации, организация эксплуатации и ремонта оборудования, сетей, зданий, сооружений в соответствии с техническими нормами и правилами.

Несвоевременное устранение последствий аварии привело к длительному (на протяжении нескольких дней) наличию на проезжей части дороги наледи, соответственно создало помехи в дорожном движении, угрозу безопасности движения, при этом меры к своевременному устранению помех для движения, организации ограничения движения на данном участке дороги, должностным лицом, ответственным за соответствие работ установленным нормам и правилам, приняты не были.

Факт совершения начальником производственного подразделения «Большой Камень» КГУП «Приморский водоканал» Морозовым А.А. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 12.33 КоАП РФ. Основания для отмены постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» от 23 января 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении начальника производственного подразделения «Большой Камень» КГУП «Приморский водоканал» Морозова Александра Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Морозова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья                                                                                 А.В. Рогачева