Решение по делу № 7.1-104/2019 от 18.04.2019

    К делу № 7.1-157/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

             28 мая 2019 года                                                                            г. Кореновск

            Судья Кореновского районного суда Краснодарского края      Калиты Н.В.,

при секретаре                                          Дьяченко О.Г.,

с участием: подателя жалобы                                                                      Долгарева Ю.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгарева Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное заместителем начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору в отношении Долгарева Ю.А.,

У С Т А Н О В И Л:

          <...> года постановлением заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору Долгарев Ю.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

         Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Долгарев Ю.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не соблюдена установленная КоАП РФ процедура составления протокола об административном правонарушении. Считает, что протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством.

              В судебном заседании податель жалобы Долгарев Ю.А. настаивал на доводах жалобы в полном объеме.

           Представитель заинтересованного лица Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месту слушания дела своевременно и надлежащим образом.

           Выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

           Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании <...> года в 13-00 часов 00 минут на основании распоряжения № <...> от <...> г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении гражданина Долгарева Ю.А. В ходе проверки установлено что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> общей площадью 13,7 га. (входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 23:12:0103000:4) находящегося в пользовании у гражданина Долгарева Ю.А. на основании общей долевой собственности (выписка ЕГРН от <...> г. № <...>) с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу:   <...>, установлено захламление земельного участка отходами производства и потребления на площади примерно 2,5 га., а также, зарастание земельного участка сорной растительностью на площади примерно 5 га., что свидетельствует о том что, не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Данный факт является нарушением: ч.1, ч.2 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998г. №101-ФЗ.

         Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

          <...> года постановлением заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору Долгарев Ю.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

    Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.11 КоАП РФ указано, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

            В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

      Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление заместителя начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору подлежащим изменению на основании п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

    Совершенное правонарушителем деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

    Положения КоАП РФ, регламентирующие порядок производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом соблюдены.

          Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

           Вместе с тем, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должностным лицом не учтено, что совершенное Долгаревым Ю.А. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

            В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что при рассмотрения <...> года дела об административном правонарушении заместителем начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по фитонадзору не рассмотрен вопрос о применении ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, судья, с учетом привлечения Долгарева Ю.А. к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств, а так же с учетом указанных выше обстоятельств, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ (20000 рублей), то есть до 5000 рублей.

По данному основанию жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № <...> ░░ <...> ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2.2 ░░░░░░ 4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № <...> ░░ <...> ░░░░, ░░ 5000 ░░░░░░.

                   ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:                                                        ░.░. ░░░░░░