Решение по делу № 2-477/2015 от 18.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2015 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Бортко Е.С.,

с участием истца Маркина А.А.,

представителя истца адвоката Сидляровой Т.А.,

представителя ответчика администрации города Зарайска Московской области по доверенности Муромцевой Е.А.,

представителя третьего лица администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Шмакова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-477/2015 по иску Маркина А.А. к Администрации города Зарайска Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

В Зарайский городской суд обратился Маркин А.А. с иском к Администрации города Зарайска Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Отец истца, М.А.А., являлся нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес 1), в которой также была зарегистрирована и проживала бабушка истца М.В.Д..

Истец родился --- года и с рождения проживал в вышеуказанной квартире вместе с бабушкой М.В.Д., с отцом и матерью, М.Н.В., а зарегистрирован (прописан) был по адресу регистрации своей матери: (адрес 2).

По месту своего жительства по адресу: (адрес 1), истец Маркин А.А., обслуживался в детской поликлинике г. Зарайска и обучался в МБОУ Гимназия № --- г. Зарайска, которое окончил в 2007 году, после этого по 30.06.2010 года обучался в ГОУ НПО ПУ № --- г. Зарайска, затем с декабря 2010 года по декабрь 2011 года проходил срочную военную службу, а по возвращении со службы продолжает проживать по указанному адресу в доме --- в квартире № --- и постоянно работает в городе Зарайске.

02.05.2001 года умерла бабушка, а 06.09.2014 года умер отец истца.

После смерти отца истец продолжает постоянно проживать в спорной квартире и в ней находятся его вещи. На свои личные средства истец сделал в квартире капитальный ремонт: поставил новые трубы, сантехнику, газовую плиту, мойку, отремонтировал пол и настелил линолеум, отделал и выровнял стены гипсокартоном и оклеил их обоями, отремонтировал потолок и отделал его декоративной плиткой. Он постоянно содержит квартиру в надлежащем состоянии и регулярно своими денежными средствами, из своего заработка, производит оплату квартплаты в МУП «ЕСКХ Зарайского района» на лицевой счет №--- и оплачивает коммунальные услуги: отопление, электроэнергию, газ, содержание и текущий ремонт жилья, вывоз и размещение ТБО.

Более двадцати лет квартира по адресу: (адрес 1) является для истца единственным местом жительства, другого жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности у него нет.

Несмотря на то, что до настоящего времени истец Маркин А.А. зарегистрирован по адресу: (адрес 2), в жилом помещение по данному адресу он с рождения не проживал. Более того, 09.12.2004 года в результате произошедшего в жилом доме №-- пожара квартира № ---, принадлежащая МУП «ЕСКХ Зарайского района», выгорела, и жилой дом не восстановлен и восстановлению не подлежит.

Спорное жилое помещение по адресу: (адрес 1) включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «Городское поселение Зарайск Зарайского района Московской области».

24.02.2015 года Маркин А.А. обратился в Администрацию города Зарайска Московской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес 1), в котором он постоянно проживает.

Администрация города Зарайска письмом от 23.03.2015 года № 397-исх. сообщила следующее: «В связи с тем, что Ваше вселение в жилое помещение осуществлено с нарушением требований ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1) не представляется возможным.»

Однако до обращения с указанным заявлением от 24.02.2015 года администрация города Зарайска не предъявляла к истцу никаких претензий по незаконному вселению, пользованию квартирой и ее освобождению, платежи за квартиру и коммунальные услуги принимались.

Истец считает, что в соответствии с требованиями законодательства он приобрел право пользования спорным жилым помещением по адресу: (адрес 1).

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, при отсутствии иных необходимых по законодательству юридических фактов, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года. В этот период истец был несовершеннолетним и по инициативе отца был вселен и постоянно проживал с 1992 года совместно с отцом одной семьей в спорной квартире. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку Маркин А.А. надлежащим образом вселен в спорную квартиру в соответствии требованиями законодательства, длительное время постоянно проживает в ней, производит за свой счет ремонт, обеспечивает надлежащее содержание, выполняет обязательства по оплате квартплаты и коммунальных услуг на открытый ответчиком лицевой счет, то истец считает, что приобрел право пользования спорной квартирой и между ним и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.

Истец считает, что Администрацией города Зарайска необоснованно отказано в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес 1).

В соответствии ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (ч.1). Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действия, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (ч.3).

На основании изложенного, истец просит: - признать за ним, Маркиным А. А., ---- года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1);

-обязать Администрацию города Зарайска Московской области заключить со ним, Маркиным А.А., договор социального найма жилого помещения,
расположенного по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании истец Маркин А.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Сидлярова Т.А. также поддержала требования истца, полагала их подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что истец вселен в спорную квартире в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, на законных основаниях, регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г. Зарайска Московской области по доверенности Муромцева Е.А. представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что Администрация города Зарайска не согласна с требованиями Истца и считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В собственности муниципального образования «Городское поселение Зарайск» Зарайского района Московской области находится жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1).

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Администрацией города Зарайска по договору социального найма М.В.Д., --- года рождения.

Согласно свидетельству о смерти выданному Отделом ЗАГС Зарайского района Главного управления ЗАГС Московской области М.В.Д. умерла 02 мая 2001 года, о чем составлена актовая запись №--- (свидетельство о смерти серия --- № --- от 03 мая 2001г.).

Согласно справкам о составе семьи от 01.02.1996г., от 30.06.1997г. совместно с нанимателем М.В.Д. до момента ее смерти в жилом помещении был постоянно прописан и проживал ее сын М.А.А., ---года рождения, который является членом семьи нанимателя. Внук нанимателя Маркин А.А., --- года рождения в качестве члена семьи М.В.Д. не указан.

После смерти М.В.Д. ее сын М.А.А., --- года рождения продолжал проживать в квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), вплоть до момента своей смерти, а именно до 06.09.2014 (свидетельство о смерти серия --- № --- от 09.09.2014г.)

24 февраля 2015 года Маркин А.А., обратился к Главе города Зарайска с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес 1).

Рассмотрев данное заявление, Администрация города Зарайска направила Маркину А.А. письменный ответ от 23.03.2015г. №397-исх. об отказе в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Согласно пункту 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 2 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Однако в данном случае договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес 1) в письменной форме не заключался.

В свою очередь подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

На основании положений статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что члены семьи нанимателя имеют право на вселение в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), изменение договора социального найма.

Таким образом, если член семьи нанимателя вселился в жилое помещение с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением.

В данном случае, по мнению представителя ответчика, истец Маркин А.А. вселился в жилое помещение с нарушением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ в связи с чем, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

В данном случае внук нанимателя М.В.Д. Маркин А.А. относится к кругу лиц, которые являются другими родственниками, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, для вселения Маркина А.А. в качестве члена семьи нанимателя требовалось волеизъявление нанимателя и членов его семьи.

Однако при жизни наниматель жилого помещения М.В.Д. не выразила волеизъявление на вселение в жилое помещение своего внука Маркина А.А., не внесла изменения в договор социального найма.

Кроме того, отец Маркина А.А. М.А.А., который после смерти М.В.Д. проживал в спорном жилом помещении до момента своей смерти, не использовал свое право на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1) своего сына Маркина А.А., а также не внес изменения в договор социального найма.

Наличие квитанций о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также квитанций по оплате за газ и электроэнергию не подтверждает ведение общего хозяйства М.В.Д., М.А.А. и Маркина А.А. Кроме того, в большинстве квитанций в качестве лица, производящего оплату указан М.А.А., который являлся членом семьи нанимателя и был постоянного зарегистрирован и проживал в спорном жилом помещении.

Сами по себе обстоятельства проживания Истца в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и оснований возникновения у него права пользования спорной квартирой.

Администрация города считает, что Истец Маркин А.А., не являясь членом семьи нанимателя, не представил доказательств, подтверждающих, что он вселился в спорную квартиру по желанию и с согласия нанимателя жилого помещения и членов ее семьи, договор социального найма в письменной форме не заключался и не изменялся.

В силу данных обстоятельств оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1) и для заключения договора социального найма данного жилого помещения не имеется.

Кроме того, Маркин А.А. с момента рождения и по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес 2) месту жительства матери М.Н.В.. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности Зарайского муниципального района.

М.Н.В. и члены ее семьи Маркин А.А. и С.Д.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 15.10.1991 г., по состоянию на 24 июля 2015 года номер общей очереди - ---.

Вместе с тем, Администрация города Зарайска поясняет, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 2) в 2004 году подверглось пожару и на основании заключения межведомственной комиссии от 14.04.2010 г. №10, созданной при Администрации Зарайского муниципального района признано непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что в случае если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое смещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В связи с тем, что наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес 2) является администрация Зарайского муниципального района, следовательно, обязанность по обеспечению семьи М.Н.В. в составе трех человек, другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма лежит на Администрации Зарайского муниципального района.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 57, 60, 63, 67, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Администрация города Зарайска просит: отказать Маркину А.А., --- года рождения, в удовлетворении исковых требований о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1) и обязании Администрации города Зарайска заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения в полном объеме (л.д.110-114).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Зарайска Московской области по доверенности Муромцева Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель ответчика МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в адрес суда было направлено заявление, в котором просят в исковых требованиях Маркину А.А. отказать в полном объеме, считают поданное заявление незаконным и необоснованным в связи с нарушением ст.ст. 677, 679 ГК РФ, ст.ст. 69, 70 ЖК РФ (л.д.54).

Представитель третьего лица администрации Зарайского муниципального района Московской области по доверенности Шмаков Р.В. пояснил в судебном заседании, что полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, которые подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии правовыми нормами статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям ст. 40 Конституции РФ (ч.1) каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что М.В.Д. (бабушке истца) по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу: (адрес 1). Вместе с ней был зарегистрирован ее сын (отец истца) М.АА., --- года рождения, что подтверждается справками от 01.02.1996 г. и 30.06.1997 г. (л.д.14,15).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Городское поселение Зарайск» от 09.06.2015 г. спорная квартира по адресу: (адрес 1), принадлежит и стоит на балансе Администрации г. Зарайска Московской области (л.д.90).

М.В.Д. умерла --- года, что подтверждается свидетельством о смерти --- №--- от 03.05.2001 г. (л.д.16).

После смерти бабушки ответственным квартиросъемщиком становится отец истца М.А.А., что подтверждается квитанциями по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.35-37).

Истец Маркин А.А. с самого рождения проживал в спорной квартире, несмотря на то, что зарегистрирован в ней не был. Данный факт подтверждается медицинской картой ребенка Маркина А.А., где указано место фактического проживания, а именно: (адрес 1) (л.д.20-23).

В материалах дела имеется социальная карта обучающегося Маркина А.А. от 01.09.2007 г., где указан адрес проживания (адрес 1) (л.д.24).

06.09.2014 г. умер отец истца - М.А.А., что подтверждается свидетельством о смерти --- № --- от 09.06.2014 г. (л.д.17).

После смерти отца и по настоящее время истец Маркин А.А. проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, произвел в ней капитальный ремонт: поставил новые трубы, сантехнику, газовую плиту, мойку, отремонтировал пол и постелил линолеум, выровнял стены гипсокартоном, поклеил обои, отремонтировал потолок и отделал его декоративной плиткой. Данные обстоятельства подтверждаются представленными товарными чеками на приобретение строительных материалов (л.д.43-49).

Из показаний свидетеля К.Т.А. следует, что она проживает по адресу: (адрес 3) с 1982 года. Семью Маркиных знает очень хорошо, они проживают в соседнем подъезде. Она, К.Т.А., с ними в хороших отношениях, особенно с бабушкой истца, когда та еще была жива. А.Маркин проживал в спорной квартире с рождения, сначала с бабушкой и отцом, потом вдвоем с отцом. Никаких возражений против проживания А. в спорной квартире ни от кого никогда не было (протокол с/з от 11.08.2015 г.)

Таким образом, истец Маркин А.А. с самого рождения и по настоящее время проживает в спорной квартире, являлся членом семьи нанимателя, сначала бабушки М. В.Д., а после ее смерти – отца М.А.А. То, что истец фактически был вселен родственниками в спорную квартиру, нашло свое подтверждение представленными документами, а также объяснением самого истца и его представителя.

Доводы ответчиков о том, что необходима была письменная форма договора социального найма, а также факт регистрации истца в спорной квартире, в спорной квартире суд считает несостоятельными, они опровергается представленными документами, а именно копиями квитанций об оплате коммунальных услуг после смерти М.В.Д., в которых указан М.А.А. – отец истца. Письменного договора социального найма М.А.А. с Администрацией г. Зарайска не заключал, однако фактически после смерти своей матери являлся нанимателем спорной квартиры.

По месту регистрации по адресу: (адрес 2), истец Маркин А.А. никогда не проживал. В 2004 году в данном доме произошел пожар, что подтверждается справкой ГПН по Зарайскому району подполковника внутренней службы А.В.В. от 21.12.2004 г., в которой указано, что 09.12.2004 г. произошел пожар в жилом доме МУП «ЕСКХ Зарайского района» в квартире №---, где проживала К.Р.И. по адресу: (адрес 2). В результате пожара выгорела квартира №--, принадлежащая МУП «ЕСКХ Зарайского района» и обгорела по всей площади квартира №---, принадлежащая К.Б.Б., сгорела крыша и чердачное перекрытие дома, а также сгорело имущество, находящееся в квартире №--и №-- (л.д.27).

Иного жилого помещения для постоянного проживания кроме как спорной квартиры у истца не было. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.01.2015г. № ---- (л.д.28).

14.04.2010 г. был составлен акт обследования помещения по адресу: (адрес 2), согласно которому указанная квартира непригодна для постоянного проживания, реконструкции и капитальному ремонту не подлежит (л.д.107-109).

29.04.2010 г. было вынесено постановление, в соответствии с которым указанное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания (л.д.104).

Квартира по адресу: (адрес 2) была предоставлена матери истца М.Н.В. по договору социального найма. Согласно выписке из домовой книги от 16.02.2015 г. по указанному адресу зарегистрированы три человека: М.Н.В., Маркин А.А., С.Д.А. (л.д.25).

На основании постановления от 19.01.2006 г. №44/1 К. Р.М. (бабушке истца) в связи с пожаром в муниципальной квартире по адресу: (адрес 2), и ее семье из 4-х человек было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: (адрес 4) (л.д.127-129).

Однако, как следует из объяснений представителя Администрации Зарайского муниципального района Московской области Шмакова Р.В., в данную квартиру ни истец Маркин А.А., ни его семья не вселялись. Также представитель Шмаков Р.В. пояснил, что полномочия по постановке граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Администрация Зарайского муниципального района не осуществляет, данные полномочия переданы Администрации г. Зарайска в 2009 году (протокол судебного заседания от 11.08.2015г.).

Согласно сообщению Администрации г. Зарайска Московской области от 07.11.2014 г. 15.10.1991 г. М.Н.В. и ее семья, в том числе и истец Маркин А.А., были поставлены на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Дата постановки данной семьи на учет - 15.10.1991 года. На 01.09.2014 года номер очереди --- (л.д.116).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Зарайского муниципального района Московской области от 10.07.2015 г., квартира ---, расположенная по адресу: (адрес 2), состоит на балансе у Администрации Зарайского муниципального района Московской области (л.д.120).

Из сообщения Начальника отдела ЖКХ и ООС Администрации Зарайского муниципального района следует, что полномочия по постановке граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Администрация Зарайского муниципального района не осуществляет, данные полномочия переданы в городское и сельские поселения Зарайского муниципального района в 2009 году, в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (л.д.121).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по данному делу по пользованию жилым помещением - спорной квартирой носят длящийся характер. Правоотношения, связанные с вселением истца в квартиру по месту жительства отца и проживанием в ней, возникли до введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995г. № 3-П содержание в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано несоответствующим содержанию статьям 18,19 (ч.1), 27 (ч.1), 40 (ч.1) и 55 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, при отсутствии иных необходимых по законодательству юридических фактов, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года. В этот период истец был несовершеннолетним и по инициативе отца был вселен и постоянно проживал с 1992 года совместно с отцом одной семьей в спорной квартире.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец Маркин А.А. вселен в спорную квартиру с согласия проживающих в ней, т.е. в соответствии требованиями законодательства, длительное время постоянно проживает в ней, производит за свой счет ремонт, обеспечивает надлежащее содержание, выполняет обязательства по оплате квартплаты и коммунальных услуг на открытый ответчиком лицевой счет, в связи с чем суд считает, что он приобрел право пользования спорной квартирой и между ним и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При рассмотрении данного спора судом установлено, что истец, будучи несовершеннолетним, не обладая гражданской правоспособностью, был вселен своим отцом и бабушкой в спорную квартиру, являлся членом семьи нанимателя М.В.Д., М. А.А., отсутствие регистрации истца в спорной квартире не является основанием для отказа в признании права пользования данным жилым помещением. В данном случае, то обстоятельство, что отец истца М.А.А., будучи после смерти матери нанимателем спорного жилого помещения не зарегистрировал истца в установленном порядке, также не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением, так как в указанный период истец являлся несовершеннолетним.

После достижения совершеннолетия, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано.

Судом установлено, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем требования истца о признании права пользования жилым помещением и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маркина А.А. к Администрации города Зарайска Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Маркиным А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1).

Обязать Администрацию города Зарайска Московской области заключить с Маркиным А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес 1), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации города Зарайска Московской области в пользу Маркина А.А. расходы по оплате госпошлины в размере -- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2015 года.

Судья В.С. Муштаков