Решение по делу № 2-973/2015 ~ М-947/2015 от 21.09.2015

Дело № 2-973/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2015 года

Мотивированное решение составлено      23.10.2015 года

г. Прокопьевск                             19 октября 2015 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Драгунской А.В.,

при секретаре Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска к Кузьминову В.М. о взыскании средств в связи с неисполнением ответчиком условий договора,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Прокопьевска обратился в суд с иском о взыскании с ответчика Кузьминова В.М. средств областного бюджета в сумме <данные изъяты> в связи с невыполнением ответчиком условий договора. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Центр занятости населения г. Прокопьевска и ответчиком Кузьминовым В.М. был заключен договор № о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечислить на лицевой счет Кузьминову В.М. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), а ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее <данные изъяты> месяцев, а также предъявить документы, подтверждающие расходование средств субсидии, документы бухгалтерского учета, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.п. 2.1.2-2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ №). Перечисление ответчику субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан произведено истцом своевременно и в полном объеме за счет средств областного бюджета. До настоящего времени ответчик своих обязательств по договору не выполнил, то есть не предоставил бухгалтерские документы, налоговые декларации в соответствии с предъявленным бизнес-планом. Неоднократно истец направлял ответчику письма (ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), в которых настаивал на исполнении ответчиком своих обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2-2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № целевого использования субсидии. Ответчик данные требования не исполнил. В связи с отсутствием отчета об использовании субсидии и документов, подтверждающих факт ведения предпринимательской деятельности полагает, что средства, полученные ответчиком из областного бюджета в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, использованы не целевым образом, а, следовательно, подлежат возврату в областной бюджет. Просит взыскать с ответчика Кузьминова В.М. в пользу ГКУ Центр занятости населения города Прокопьевска сумму субсидии на содействие самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

    Представитель истца ГКУ Центр занятости населения г.Прокопьевска - Фризен С.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные исковые требования, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению, просит взыскать с ответчика Кузьминова В.М. в пользу ГКУ Центр занятости населения города Прокопьевска сумму субсидии на содействие самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

    Ответчик Кузьминов В.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по месту жительства, об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не просил отложить судебное разбирательство, возражений на иск не представил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика Кузьминова В.М., извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в силу ст. 233 ГПК РФ.

    Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено п.п. 1, 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

    Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 года № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.01.2011 года № 26 была утверждена адресная целевая программа «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год».

В соответствии с п. 5 адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год» реализация подпрограммы «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» осуществляется в форме предоставления безработному гражданину субсидии при условии оформления необходимых документов и начала осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2008 № 281н.

Безвозмездная субсидия предоставляется на расходы, связанные с организацией малого предпринимательства и самозанятости, в виде разовой выплаты денежных средств в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

    В соответствии с п. 16 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 года № 83, не позднее 90 дней со дня получения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест гражданин обязан: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности; обеспечивать проведение проверки специалистами центров занятости непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Согласно п. 18 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 16-17 Порядка, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

В соответствии с п. 19 Порядка, срок для добровольного возвращения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина центром занятости о необходимости возврата указанных субсидий.

По истечении срока, установленного для добровольного возвращения субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест, центр занятости в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате указанных субсидий.

    Исходя из вышеизложенных требований закона отношения между безработным гражданином и Центром занятости населения при организации содействия самозанятости безработных граждан осуществляется на договорной основе.

    В силу п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

    Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Прокопьевска и Кузьминовым В.М., зарегистрированным в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (л.д. 3-4).

В соответствии с п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» - предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Согласно п. 2.1.2 – 2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался:

- организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом – производство отделочных работ и осуществлять ее не менее 12 месяцев;

- обеспечить целевое использование субсидии;

- не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ при нарушении условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 4.3. договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2 – 2.1.5 договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Судом установлено, что запись о создании Общества с ограниченной ответственностью «СК Элитастройсервис», учредитель Кузьминов В.М., была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-25).

Ответчиком Кузьминовым В.М. в ГКУ Центр занятости населения <адрес> был представлен бизнес-план по виду деятельности «Производство отделочных работ» (л.д. 10-16).

ДД.ММ.ГГГГ Кузьминов В.М. был ознакомлен с правилами предоставления субсидии на развитие малого предпринимательства, им была получена памятка для предпринимателей (л.д. 17).

Установлено, что истец в полном объеме исполнил обязательства, предусмотренные п.п. 1.1, 2.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления ответчику субсидии по организации предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты>, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

    Таким образом, судом установлено, что ответчику Кузьминову В.М. истцом были предоставлены средства областного бюджета на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты>

    Вместе с тем, ответчик Кузьминов В.М. не исполнил свои обязанности, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления документов, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня получения субсидии. Ответчик не предоставлял в ГКУ Центр занятости населения г.Прокопьевска бухгалтерские документы, налоговые декларации в соответствии с предъявленным бизнес-планом.

Доказательств соблюдения ответчиком Кузьминовым В.М. требований п. 2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии не представлено. При этом, в материалах дела имеются сведения о том, что истец неоднократно обращался к ответчику Кузьминову В.М. с требованием предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование субсидии на организацию предпринимательской деятельности (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 7-9).

Исходя из требований Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан следует, что условия договора, касающиеся обязанности обеспечить осуществление предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с предоставлением подтверждающих бухгалтерских, налоговых и иных документов, являются императивными, нарушение которых приводит к взысканию субсидии в независимости от выполнения иных условий договора.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Сведений о том, что ответчик Кузьминов В.М. выплатил истцу сумму субсидии в размере <данные изъяты>, суду не представлено. Кузьминов В.М. извещался судом надлежащим образом по месту жительства, возражений по существу заявленных требований не представил, не оспаривает договор о предоставлении субсидии и размер выплаты, в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих требования истца, не представил. В связи с чем, суд исходит из доказательств, представленных истцом, и полагает исковые требования о взыскании с ответчика Кузьминова В.М. суммы субсидии на содействие самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 руб. до 100 000 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 800 рублей плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.

Государственная пошлина по данному делу составит:

<данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.)