Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1926/2013 ~ М-1367/2013 от 25.04.2013

Дело № 2- 1926/2013 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2013 г. Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сегиневой Е.П. на действия судебных приставов-исполнителей,

у с т а н о в и л :

    Сегинева Е.П. обратилась в суд с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ к ней на работу в отдел Управления Федерального казначейства приехал судебный пристав Васильев А.А., вручил требование об исполнении решения суда по общению Авраменко В.В. с несовершеннолетними детьми». ДД.ММ.ГГГГ пристав-исполнитель Васильев А.А. вновь приехал на работу Сегиневой Е.П. для взятия объяснений, вошел в ее рабочий кабинет, в котором на тот момент находились посетителя учреждения, дождался, пока посетители покинут кабинет, предложил дать объяснения. На замечание Сегиневой о том, что ей некогда заниматься этим на рабочем месте, стал говорить о привлечении к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав Васильев вновь приехал на рабочее место Сегиневой для вручения протоколов и извещения о явке, вручил документы Сегиневой в присутствии ее коллег. ДД.ММ.ГГГГ Васильев на рабочем месте заявителя вручил уведомление о явке в ОСП по г. Канску для ознакомления с материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ пристав Баюшкин Э.Г. на рабочем месте заявителя вручил Сегиневой уведомление о явке в ОСП на ДД.ММ.ГГГГ Сегинева Е.П. просит признать ведение исполнительных действий на ее рабочем месте незаконным.

В судебном заседании заявитель Сегинева Е.П. заявленные требования поддержала, пояснила, что решением суда установлен порядок общения её бывшего мужа Авраменко В.В. с детьми. В частности, по средам общение определено со старшей дочерью с 17 до 20 часов. 09 апреля ей на сотовый телефон позвонил Васильев А.А., судебный пристав, и сказал, что она должна находиться дома с 17 часов для передачи ребенка отцу для общения. Она пояснила, что в это время она находится на работе. ДД.ММ.ГГГГ к ней на работу в казначейство приехал Васильев А.А. и вручил ей требование о том, что ей необходимо в этот день, чтобы дочь ФИО3 была в 17-00 по адресу: <адрес> для общения с отцом. Никакого постановления о возобновлении исполнительного производства она не получала, хотя знала, что оно приостановлено. Требование она подписала, но просила пристава не приезжать к ней на работу. Ребенок 10 апреля находился по указанному адресу с бабушкой, но общение не состоялось, так как у бабушки с отцом ребенка конфликтные отношения. ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.А. вновь приехал к ней на работу для взятия объяснений. У неё были клиенты, ей было некогда, но пристав ей угрожал, что в противном случае она будет привлечена к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ пристав опять был у неё на работе, привез два протокола и извещение о явке. ДД.ММ.ГГГГ Васильев вновь по месту работы вручал ей извещение о явке для ознакомления с материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ приезжал пристав Баюшкин Э.Г. и вручил уведомление о явке на ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что приезды судебных приставов на работу незаконны, это роняет её в глазах коллег, выносит её семейные проблемы на общее обозрение не только в глазах коллег, но и посетителей. Просит признать незаконным ведение исполнительных действий судебными приставами-исполнителями на её рабочем месте.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г. Канску ФИО9 в судебном заседании жалобу не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 22521/11/65/24 на основании исполнительного листа № Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ «Обязать Сегиневу <данные изъяты> не препятствовать Авраменко <данные изъяты> общению с детьми в разрешенное судом время, т.е. следующий порядок общения Авраменко Владислава Валерьевича с дочерьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с ФИО3 и ФИО4 каждую первую и третью субботу каждого месяца с 10 часов до 19 часов по месту жительства Авраменко В.В. по адресу: <адрес>91. С дочерью ФИО3, каждую вторую и четвертую субботу каждого месяца с 10 часов до 19 часов, каждую среду каждого месяца с 17 часов до 20 часов, место общения по усмотрению Авраменко В.В.; С дочерью ФИО4 каждое второе и четвертое воскресенье каждого месяца по месту жительства Авраменко В.В. по адресу: <адрес>;». В отношении должника Сегиневой Е.П. за неисполнения требования исполнительного документа были неоднократно приняты меры принудительного характера в виде штрафных санкций включая постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем А.А. Васильевым было вручено требование Сегиневой Е.П. в том, чтобы ребенок ФИО3 находилась по месту пребывания в 17.00 часов, в целях исполнения исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем А.А. Васильевым было взято объяснение по факту неисполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем А.А. Васильевым был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 и ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, которые были получены Сегиневой Е.П. и последней вручено извещение о явке для рассмотрения административного материала по ч. 1 ст.17.14 КоАПРФ. Все требования и протоколы об административном правонарушении вручались по месту работы должника. В соответствии с требованиями ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю или на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной и иных видов связи и доставки. Извещение может быть направлено также и по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве. Судебному приставу-исполнителю точно известно место работы должника Сегиневой Е.П. По известному адресу пребывания уведомить Сегиневу Е.П. о совершении исполнительных действий не представляется возможным, поскольку большую часть времени она проводит на работе, дверь открывает не всегда, при этом ссылается в объяснениях на то, что в это время была на работе, не слышала стука и т.д. Место (пребывания, жительства, проживания) у должника разные, в связи с чем судебным приставом-исполнителем принято решение известить должника о совершении исполнительных действий по месту работы, что никаким образом прав и законных интересов должника такое извещение по месту работы не нарушает.

     Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (п. 1).

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве (п. 3).

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 22521/11/65/24 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по решению которого постановлено: «Обязать Сегиневу <данные изъяты> не препятствовать Авраменко <данные изъяты> общению с детьми в разрешенное судом время, т.е. следующий порядок общения Авраменко <данные изъяты> с дочерьми Авраменко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Авраменко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с Авраменко <данные изъяты> и Авраменко <данные изъяты> каждую первую и третью субботу каждого месяца с 10 часов до 19 часов по месту жительства Авраменко В.В. по адресу: <адрес>91. с дочерью Авраменко <данные изъяты>, каждую вторую и четвертую субботу каждого месяца с 10 часов до 19 часов, каждую среду каждого месяца с 17 часов до 20 часов, место общения по усмотрению Авраменко В. В.; с дочерью ФИО4 каждое второе и четвертое воскресенье каждого месяца по месту жительства Авраменко В.В. по адресу: <адрес>91;»

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А.А. Васильевым было вручено требование Сегиневой Е.П. в том, чтобы ребенок ФИО3 находилась по месту пребывания в 17.00 часов, в целях исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем А.А. Васильевым было взято объяснение по факту неисполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем А.А. Васильевым был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 и ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, которые были получены Сегиневой Е.П. и последней вручено извещение о явке для рассмотрения административного материала по ч.1 ст.17.14 КоАПРФ.

Все требования и протоколы об административном правонарушении вручались по месту работы должника Сегиневой Е.П. – в отделе № Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю. Данный факт достоверно установлен в судебном заседании, не оспорен никем из участников процесса.

Суд полагает, что требования, вручаемые судебным приставом-исполнителем Васильевым А.А. у Сегиневой Е.П. как у стороны исполнительного производства, по своей правовой природе являются ничем иным как извещениями о прибытии её к месту совершения исполнительного действия или в службу судебных приставов-исполнителей. Это подтверждается самими требованиями. Так, в тексте требования на л.д. 4 указано, что в ходе совершения розыскных мероприятий было установлено, что Сегинева Е.П. совместно с несовершеннолетними детьми пребывает по адресу: <адрес>. В связи с вышеизложенным для исполнения решения суда по общению Авраменко В.В. с детьми Сегиневой Е.П. необходимо ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 нахождение Авраменко В.В. по адресу: <адрес>. Тот же текст извещения содержится и в требовании на л.д. 11. Исходя из анализа текста требований можно установить, что никаких дополнительных действий от Сегиневой Е.П., кроме указанных, судебный пристав-исполнитель не требует, а просто извещает сторону исполнительного производства о месте совершения действий или о явке к приставам. Кроме требований Сегиневой Е.П. вручались также уведомления о явке (л.д. 12, 8), которые также относятся к виду извещений.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Так как Сегинева Е.П. является лицом, которое участвует в исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем избран данный способ для её извещения, то есть личное вручение извещения по месту её работы. Выбор способа извещения является прерогативой непосредственно самого судебного пристава-исполнителя. Каким образом доставлено извещение по месту работы – почтовым отправлением, курьером или личным вручением – законом не урегулировано, следовательно, любой из данных способов является законным. В ч. 1 ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве» перечислены способы направления, в том числе и лицом, которому с его согласия судебный пристав поручает доставить извещения. Поскольку в статье предусмотрено и личное вручение лицу, соответственно тот факт, что извещение вручалось лично Васильевым А.А. по месту работы Сегиневой Е.П. не противоречит требованиям законодательства и не может нарушать права и законные интересы заявителя, так как такой способ извещения лица прямо предусмотрен законом. В этой части требований Сегиневой Е.П. необходимо отказать.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по месту работы заявителя – в отделе № Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, судебным приставом –исполнителем Васильевым А.А. было отобрано у Сегиневой Е.П. объяснение по поводу того, что ДД.ММ.ГГГГ она не находилась по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий. П. 2 ч. 1 указанной статьи определено, что судебный пристав-исполнитель вправе получать от физических лиц объяснения, а также вызывать стороны исполнительного производства и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено место совершения исполнительных действий. В отношении физического лица местом совершения исполнительных действий может быть место его жительства, место пребывания или местонахождение его имущества, либо в случае, если в отношении должника в исполнительных документах содержатся требования, обязывающие совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), то исполнительные действия могут совершаться по месту совершения этих действий. Данный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Место работы должника не может являться местом совершения исполнительных действий, поскольку об этом прямо не указано в законе.

Сегинева Е.П. пояснила, что она всегда являлась по вызовам судебных приставов-исполнителей, поэтому объяснение можно было взять как по месту её пребывания, так и по месту нахождения службы судебных приставов. Таким образом, взятие объяснения от Сегиневой Е.П. на её рабочем месте не соответствует нормам законодательства и не может быть оправдано невозможностью получения данных объяснений в другом месте, так как доказательств случаев уклонения заявителя при надлежащем извещении от явки к судебным приставам-исполнителям суду не представлено.

В этой части требований заявление Сегиневой Е.П. подлежит удовлетворению, суд признает ведение исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Канску в виде получения объяснения от должника Сегиневой Е.П. по месту её работы в отделе № Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю незаконным.

Относительно признания незаконными вручения административных протоколов Сегиневой Е.П. суд полагает следующее. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по заявлению Сегиневой Е.П. в отношении административных производств, возбужденных судебными приставами-исполнителями, было прекращено в связи с тем, что требования неразрывно связаны с конкретными делами об административных правонарушениях. Следовательно, оспаривание законности вручения постановлений также не может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании, так как порядок их вручения также должен оспариваться в рамках КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

     требования Сегиневой Е.П. – удовлетворить частично.

Признать незаконным ведение исполнительных действий судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Канску в виде получения объяснения от должника Сегиневой Е.П. по месту её работы в отделе № Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.