Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1624/2018 ~ М-1597/2018 от 27.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1624/18 по иску Лашмановой Полины Сергеевны, Лашмановой Елены Викторовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Лашманова Демида Сергеевича, Лашманова Всеволда Сергеевича, к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 195 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование иска указали, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>). Желая оформить право собственности на земельный участок, занимаемый указанным домовладением, истцы обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка в Департамент управления имуществом г.о. Самара, который отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 195 кв.м, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. Право собственности на доли дома возникло у предыдущего собственника до введения в действие Земельного Кодекса РФ, а истцам перешло по договору дарения. Решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выделена в натуре изолированная часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 163,2 кв. м. Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом. Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Фирма АПОГЕЙС», площадь земельного участка, используемого истцами, составляет 195,0 кв.м. Просили иск удовлетворить.

Истцы Лашманова П.С., Лашманова Е.В. и ее представитель иск поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Ткаченко И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку требования не основаны на законе, так как истцами не соблюдена процедура, предусмотренная законом, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган местного самоуправления истцы не обращались. Право собственности истца Лашмановой Е.В. на 8/30 долей в праве на жилой дом возникло на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. У истцом право собственности возникло после введения в действие ЗК РФ. Кроме того, отсутствие кадастрового учета земельного участка не позволяет установить, что его местоположение и границы были согласованы с собственниками смежных участков и не пересекают границы других земельных участков. Истцами не обоснована площадь земельного участка.

Представитель третьего лица- Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился о месте и времени надлежащим образом извещен.

Третьи лица Тезикова В.И. и Голов А.А. в судебном заседании исковые требования не поддержали, просили в удовлетворении требований отказать, пояснили, что с ними границы земельного участка, площадью 195 кв.м, не согласованы.

Представитель третьего лица ФГУП «ФКП Росреетсра» в лице ФФГУП «Росреестра по <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 3, п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, возникновение права собственности истцов на спорный земельный участок в случае наличия у них документов, указывающих на возможность применения ст. 3 Закона, не обусловлена необходимостью предоставления спорного земельного участка по решению администрации.

В соответствии с ч. 8 ст. <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес>.

Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет для ведения личного подсобного хозяйства - 0,03 гектара, для индивидуального жилищного строительства - 0,06 гектара (ст. 13 Закона№-ГД).

Как следует из представленных суду доказательств, истец Лашманова Е.Н. на основании сделок и решения Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стала собственником изолированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 163,2 кв.м. Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Лашманова Е.Н. подарила своим детям Лашмановой П.С., Лашманову Д.С., Лашманову В.С. по 1/16 доли каждому на указанный жилой дом.Указанный жилой дом изначально принадлежал Лашмановой Е.В. на основании договора дарения от 21.01.2010, заключенного между ней и ее матерью Кочегаровой Т.Н., согласно которому Кочегарова Т.Н. подарила Лашмановой Е.В. 8/30 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом, расположенный на участке мерою 732 кв.м. Кочегаровой Т.Н. 8/30 доли дома принадлежали на основании договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ней и Суконниковым П.В. В свою очередь Суконникову П.В. 8/30 доли дома, расположенного на участке мерою 732 кв.м, принадлежали на основании договора от 10.10.1994.

Иным собственникам домовладения, состоящего из трех отдельно стоящих домов: Тезиковой В.И. принадлежала - 1/15, Голову А.А. - 1/6, Молчалову Ю.Н. (в настоящее время по договору купли- -продажи от 11.08.2014 Лашмановой П.С.)- 1/6 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанным собственникам на основании решений суда от 06.09.2010 по делу №2-2277/10, 25.01.2011 по делу№2-308/11 выделены в натуре изолированные части жилого дома по указанному адресу.

    В силу указанных выше правовых норм истцы имеют безусловное право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, поскольку жилое домовладение возведено на спорном земельном участке ранее 1990 года, истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> и фактически пользуются данным земельным участком.

Истцы просят о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок, занятый жилым домом и приусадебным участком, общей площадью 195 кв.м.

Как основание к обращению в суд истцы указывают на отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность земельного участка, площадью 195 кв.м, занимаемого жилым домом и приусадебным участком, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка со ссылкой на пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

К числу обстоятельств, имеющих юридическое значение при рассмотрении требования о признании права собственности на земельный участок, занятый жилым домом и приусадебным участком, относятся установление границ земельного участка, делимость земельного участка, на котором расположен жилой дом, а при неделимости земельного участка - соответствие размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок размеру доли жилого дома, принадлежащих истцам на праве собственности.

    Земельный участок, площадью 195,0 кв.м., не поставлен на государственный кадастровый учет по причине не утверждения схемы расположения земельного участка Департаментом управления имуществом г.о. Самара, что стороны не оспаривают.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне по Карте правового зонирования в <адрес>, в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж3), в границе исторической части города. На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется Часть земельного участка находится в водоохранной и прибрежной защитной полосе <адрес> в границах г.о. Самара. Охранная зона инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод). Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Имеются ограничения в использовании объекта – п.4 ст. 85 ЗК РФ, пп. 2 п.4 ст. 36 ГрК РФ, п.11, п. 12 ст. 1 ГрК РФ, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 6 ВК, ст. 65 ВК РФ.

Согласно ответу ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выявлено пресечение границ земельного участка, площадью 195 кв.м, с границами территориальной зоны 63.ДД.ММ.ГГГГ «Прибрежная защитная полоса».

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельные участки, занятые местами общего пользования, в частности улицами, проездами, автомобильными дорогами, не подлежат приватизации и не могут находиться в частной собственности, что предусмотрено п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Законом не подлежат, в том числе земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно статье 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Исходя из содержания и смысла вышеприведенных правовых норм, независимо от того, сформированы ли земли, относящиеся к не разграниченной государственной и муниципальной собственности, как земельные участки с определенными границами или нет, органы местного самоуправления в переходный период до разграничения государственной и муниципальной собственности осуществляют распорядительные действия в отношении таких земель, в том числе действия, связанные с образованием земельных участков в пределах земель, относящихся к не разграниченной собственности, согласованием границ.

Иное толкование и применение закона может повлечь злоупотребление правом, захват территорий общего пользования, самовольное увеличение земельных участков конкретных правообладателей за счет земель не разграниченной собственности.

Согласно п. 4,6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом, в силу ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61, минимальный размер земельного участка в зоне Ж3 (Ж1,Ж2) составляет 300 кв.м

Суд исходит из того, что жилой дом истцов, в том числе другие домовладения, принадлежащие третьим лицам, располагаются на неделимом земельном участке мерою 732 кв.м. Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено истцами. Между тем, из представленных суду документов и инвентарного дела на жилой дом следует, что правопредшественнику истца предоставлялся земельный участок мерою 732 кв.м, образование новых земельных участков из неделимого земельного участка, менее минимального размера, установленного законом, противоречит требованиям земельного законодательства. Спорный земельный участок площадью 195 кв.м не может быть предоставлен в собственность истцов.

В подтверждение факта установления границ земельного участка, площадью 195,0 кв.м., истцы ссылаются на схему расположения объекта землеустройства, выполненную ООО «Фирма АПОГЕЙС», согласно которой границы земельного участка, площадью 195,0 кв.м., установлены в системе Х и Y (л.д. 32-34, 57). Между тем, в судебном заседании истцом представлено несколько схем земельного участка, согласно которым данный земельный участок схематически имеет разные геометрические фигуры(л.д. 32-34, 57, 105,124), при этом, согласно пояснениям истца земельный участок фигурально имеет именно такие границы как на проекте границ в точках н5-н4, н4-н3, н3-н2, н2-н1 (л.д. 32, 57). Указанное затрудняет установить существующие границы спорного земельного участка.

    Кроме того, границы земельного участка истцами согласованы не со всеми соседними землепользователями в установленном порядке. Соседи истцов Тезикова В.И., Голов А.А. в суде категорически возражали против выдела истцам из общего земельного участка, площадью 732 кв.м, заявленного земельного участка. Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка границы в точках н5-н2 - земли общего пользования, в точках н5-н9 не согласованы с органом местного самоуправления, который не извещался о месте и времени согласования границ и акт согласования не подписывал, также не согласованы границы в точках н8-н9 (л.д. 28-29).

Учитывая изложенное, а также то, что часть земельного участка расположена на землях общего пользования, межевание (установление границ) проведено с нарушением действующего законодательства.

Доводы истца о том, что на земельном участке расположен объект, принадлежащий истцам, соответственно такой участок территорией общего пользования не является, судом отклоняются, поскольку истцами не представлено доказательств нахождения в собственности объекта, расположенного в границах тт. 1-2, 2-3, 3-4, т.е. в смежных границах с пер. Узенький (л.д. 30).

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 195 кв.м, у суда не имеется, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Лашмановой Полины Сергеевны, Лашмановой Елены Викторовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Лашманова Демида Сергеевича, Лашманова Всеволда Сергеевича, к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 г.

Судья