Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2180/2013 ~ М-1074/2013 от 19.03.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Богдевич Н.В.

При секретаре: Даль Л.С.

С участием представителя истца,

Представителя ответчика,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию досрочно,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад №1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом ссылается на то, что он имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, имея 30 лет медицинского стажа, обратился в ГУ ПФР Свердловского района г.Красноярска с заявлением о назначении льготной пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ ПФР Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены ее периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №1 в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Истец, полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и признать право на назначение досрочной трудовой песни по старости.

В судебное заседание истица не явилась, доверила представление интересов представителю по доверенности – Ковалевой И.В., которая в судебном заседании данные исковые требования поддержала и дала суду пояснения по их существу.

Представитель ответчика – Шипилова И.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, представила суду мотивированный отзыв на иск ( приобщен к делу).

Представитель третьего лица МБУЗ «ГССМП» - Горбачева Н.В. ( доверенность ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования истца считает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением комиссии N 60 по пенсионным вопросам ГУ ПФР в Свердловском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из данного решения усматривается, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 00 месяц 21 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом комиссией в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13г.07 м.11 д.) - в должности фельдшера в составе группы анестезиологии на МБУЗ «ГСМП» в льготном исчислении ( ранее (Станция скорой медицинской помощи)как один год и 6 месяцев, так как Перечнем наименования должностей в структурных подразделениях хирургического профиля, работа в должности фельдшера не предусмотрена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ( всего: 00г. 8 м. 04 дн.).

Разрешая спор, суд, руководствуется Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.) В данном Списке должности фельдшера и медицинской сестры, а в случае замещения данной должности лицами мужского пола, она именуется "медицинский брат", указаны, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи (п. 16).

С ДД.ММ.ГГГГ действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 435 установлено тождество наименования должностей "фельдшер выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Наименования должностей фельдшер, медицинская сестра (брат) предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

На основании представленных документов о трудовой деятельности истицы судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО1, справки МБУЗ «ГССМП», что ФИО1 работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера в составе группы анестезиологии реанимации, согласно справки МБУЗ «ГССМП», ФИО1 работала в МБУЗ «ГССМП» в должности фельдшера в составе бригады скорой медицинской помощи № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, учебные отпуска, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании изменений в Уставе МУЗ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» полное наименование «Муниципальное учреждение здравоохранения Городская станция сокрой медицинской помощи» переименовано в МБУЗ «ГССМП». Согласно представленных штатных расписаний городской станции скорой и неотложной медицинской помощи за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ год до ДД.ММ.ГГГГ наименование занимаемой ФИО1 выездной бригады скорой помощи подстанции № 1 указано: «Фельдшер или медицинская сестра в составе специализированной медицинской помощи.

В соответствии с штатным расписанием с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ГССМП» было изменено наименование должности ФИО1 – подстанция скорой медицинской помощи № 1 группа анестезиологии-реанимации – фельдшер, в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей и специальностей учреждений здравоохранения необходимо было произвести изменения в трудовые книжки работников Станции.

Из представленных суду документов – штатных расписания за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ следует, что занимаемая ФИО1 должность фельдшер выездной бригады называется фельдшером или, медсестра, а тип бригады, в которой она работает – бригада скорой медицинской помощи группа анестезиологии-реанимации.

Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года должность фельдшер отнесена к среднему медицинскому персоналу. В соответствии с Положением об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.09.1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи», основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является бригада ( фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады). Бригады создаются в соответствии с нормативами, с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы. Указанные бригады по существу являются отделениями ( палатами) реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждения, а наименования «Бригады» имеют в силу специфики оказываемой выездной, круглосуточной медицинской помощи, как на месте происшествия, так и в пути следования (транспортировки) в стационар. Более того, в указанных бригадах в силу специфики оказываемой бригадной помощи, предусмотрена работа именно фельдшера, имеющих соответствующие знания, специализацию, квалификацию и навыки. Работа в должности фельдшера согласно Списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, указана как должность, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии ( тождество наименование должности «Фельдшер» должности «Фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», фельдшер выездной бригады станции ( отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» установлено Приказом Минздрасоцразвития РФ № 435 от 31.05.2008 года).

Должность истца «Фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №» является должностью «Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи». Данный вывод, также подтверждается Штатными расписаниями медицинского учреждения за ДД.ММ.ГГГГ год, в которых группа «Анестезиологии-реанимации» относится к выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Следовательно, стаж работы ФИО1 в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая приведенные норм, суд приходит к выводу о включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 1 на Городской станции скорой медицинской помощи (с ДД.ММ.ГГГГ г. - МБУЗ «ГССМП»).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера подстанции № 1 в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад МБУЗ «ГССМП» не подлежит включении в льготном исчислении, поскольку Перечнем наименование должностей в учреждениях хирургического профиля, работы в должности «фельдшер» не предусмотрена. На индивидуальном лицевом счете сведения по данному периоду работодателем представлены без кода особых условий труда «Хирургия».

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08.мес.04 дней) в указанные истцом периоды, суд руководствуется положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При этом суд исходит из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Учитывая специальный стаж работы ФИО1 продолжительностью 24 лет 00 месяц 21 дней, бесспорно включенных пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (30 лет. 00 мес. 01 дней), данное право у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд приходит к выводу обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловского района города Красноярска, изложенные в отзыве на исковое заявление, направлены на иное толкование норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда по рассматриваемому спору или опровергали установленные по делу обстоятельства, и не могут служить основанием к отмене решения суда. Разрешая спор, суд определив юридические значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им надлежащую правовую оценку и постанавливает решение о удовлетворении заявленных исковых требований частично по изложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию досрочно, - удовлетворить частично.

    Обязать ГУ ПФР Свердловского района г.Красноярска включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» с применением льготного порядка исчисления, без учета обучения на курсах повышения квалификации и специализации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации и назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                               Богдевич Н.В.