Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11235/2014 от 07.05.2014

Судья Кудрякова Ю.С. Дело № 33-11235/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2014 года апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 11 февраля 2014 года по делу по иску Климовой Ольги Викторовны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

У С Т А Н О В И Л А:

Климова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ №18 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с недостаточным количеством специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не включены следующие периоды работы истицы:

с 01 ноября 1999 года по 01 сентября 2002 года, с 17 сентября 2002 года по 04 сентября 2003 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ЛПМУ «Центральная городская больница» г.Королева,

с 05 сентября 2003 года по 03 марта 2010 года, с 08 апреля 2010 года по 08 августа 2013 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МБУЗ г.Королева «Городская больница №1»,

с 13 марта 2000 года по 12 апреля 2000 года, 24 мая 2000 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ЛПМУ «Центральная городская больница» г.Королева,

с 18 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, 27 апреля 2005 года, с 04 марта 2010 года по 07 апреля 2010 года, 26 мая 2010 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МБУЗ г.Королева Московской области «Городская больница №1».

Истица считает данное решение незаконным, с учетом уточненных требований просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, год работы как один год и 6 месяцев, периоды с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года, с 17.09.2002 года по 04.09.2003 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ЛПМУ «Центральная городская больница» г. Королева, с 05.09.2003 года по 03.03.2010 года, с 08.04.2010 года по 08.08.2013 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МБУЗ г. Королева «Городская больница № 1» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 августа 2013 года.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 11 февраля 2014 года исковые требования Климовой О.В. были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 08.08.2013 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № 18 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.10.2013 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.

Оспариваемые периоды были включены в специальный стаж истицы в календарном порядке.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истице до 01.11.1999 года периоды работы были засчитаны в льготном исчислении, в связи с чем, она рассчитывала на условия реализации своего права на пенсионное обеспечение доведения нового правового регулирования, периоды работы истицы с 17.09.2002 года по 08.08.2013 года проходили в отделении хирургического профиля, работа в которых подлежит включению в льготном исчислении.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции и находит его основанном на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства (в независимости от продолжительности трудового стажа на указанную дату)

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а так же согласно Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, то есть лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права.

Оспариваемые периоды трудовой деятельности истицы не могут быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, поскольку наименование должностей «медицинская сестра» и «старшая медицинская сестра» отсутствует в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

ьготное исчисление применимо при подсчете стажа работы врачей и среднего медицинского персонала, работавших в должностях в структурных подразделениях, поименованных в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, в Перечне упомянута каждая должность медицинского работника, имеющего право на льготное исчисление стажа в полуторном размере. В частности, работа в отделениях хирургического профиля учитывается в льготном порядке при занятии должности медицинского работника с указанием наименования «операционная».

Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» законодательно определяет условие принятия медицинскими работниками указанных отделений участия в проведении операций.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела должностной инструкции старшей медицинской сестры хирургического отделения №1, должностные обязанности старшей медицинской сестры не предусматривает участия в операциях, а согласно представленным извлечениям из операционных журналов такое участие в операциях носило непостоянный характер.

Таким образом, оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истицы у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку необходимого специального стажа, предусмотренного пп. 20 п.2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, в соответствии с которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, у истицы недостаточно, то решение суда в части удовлетворения требования Климовой О.В. о назначении пенсии с 08 августа 2013 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 11 февраля 2014 года в части включения в специальный стаж Климовой О.В. в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периодов работы с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года, с 17.09.2002 года по 04.09.2003 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ЛПМУ «Центральная городская больница» г. Королева, с 05.09.2003 года по 03.03.2010 года, с 08.04.2010 года по 08.08.2013 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МБУЗ г. Королева «Городская больница № 1» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08 августа 2013 года отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Климовой Ольги Викторовны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж Климовой О.В. в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, периодов работы с 01.11.1999 года по 01.09.2002 года, с 17.09.2002 года по 04.09.2003 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ЛПМУ «Центральная городская больница» г. Королева, с 05.09.2003 года по 03.03.2010 года, с 08.04.2010 года по 08.08.2013 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МБУЗ г. Королева «Городская больница № 1» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08 августа 2013 года отказать.

Апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи