Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2012 ~ М-482/2012 от 23.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2012 года                                                   р.п. Бутурлино

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Сафина В.С.

С участием помощника прокурора Бутурлинского района Назаркина А.Н.

При секретаре Федоровой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бутурлинского муниципального района к администрации Большебакалдского сельского поселения о понуждении провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования, области разработать нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление учета автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлинского района обратился в суд с иском к администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о понуждении произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования, обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области разработать нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление учета автомобильных дорог общего пользования данного поселения. Установить срок в течении года.

Свои исковые требования он мотивировал тем, что прокуратурой Бутурлинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 (далее Закон) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего пользования и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области предусмотрено, что автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету.

Учет автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области дорожным органом.

Учет автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2. ВСН 1-83).

Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 № 150, предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в нарушение приведенных требований федерального и регионального законодательства, не разработан порядок осуществления учета автомобильных дорог общего пользования данного поселения и не проведена паспортизация автомобильных дорог в населенных пунктах указанного муниципального образования.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Назаркин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Уваровского сельского поселения Леушина И.Г. иск признала в полном объеме и не возражает против его удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

Признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права третьих лиц. Признание иска судом принимается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Бутурлинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области разработать нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление учета автомобильных дорог общего пользования данного поселения.

Установить срок для паспортизации автомобильных дорог в течении 1 года со дня вступления решение суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении месяца через районный суд.

Судья                                                                           В.С.Сафин