Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5008/2016 ~ М-6100/2016 от 04.10.2016

Дело №2-5008/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2016 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах Матягиной В.И., к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действующий в интересах <данные изъяты> Матягиной В.И., обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании обеспечить Матягину В.И. техническими средствами реабилитации согласно ее ИПР, а именно, <данные изъяты> в обоснование указав следующее.

Прокурорской проверкой по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что права <данные изъяты> Матягиной В.И. на предоставление мер государственной социальной поддержки нарушены.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами, а также высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средствам в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. истице оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой она подлежит обеспечению <данные изъяты>

Однако данными средствами технической реабилитации она до настоящего времени в полной мере не обеспечена.

Данные действия повлекли нарушение прав инвалида, тогда как инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов инвалида может быть предъявлен прокурором.

    В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

    Истица Матягина В.И. в судебном заседании также на удовлетворении иска настаивала, поддержала все изложенное в иске прокурором, дополнительно пояснив, что ей ранее всегда выдавали две штуки таких бюстгальтеров, а в этот раз выдали только один.

    Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что иск не признают, по существу пояснив следующее. Матягина В.И. поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. за № на обеспечение техническими средствами реабилитации. По № от ДД.ММ.ГГГГ. Матягиной В.И. рекомендован в том числе и <данные изъяты> в год. Матягина В.И. на настоящий момент обеспечена необходимыми средствами реабилитации в следующем объеме: по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>., по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. также <данные изъяты>. В соответствии с приказом Минтруда Ролссии от 24.05.2013 №215н срок пользования данного вида средства реабилитации не менее 6 месяцев. Соответственно, право на получение очередного средства реабилитации возникает у Матягиной В.И. по истечении срока не менее 6 месяцев с даты последней выдачи бюстгальтера. Также Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н регламентирован размер компенсации, который определяется уполномоченным органом, в случае если средства реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав помощника прокурора, истицу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, Матягина В.И., ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты> бессрочно по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ. экспертным составом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № бессрочно. В разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» указаны, в том числе, <данные изъяты>.

Также судом установлено, что К.Н.В. поставлена на учет на обеспечение техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ. под № (ранее ей также оформлялись ИПР).

На момент рассмотрения настоящего дела в суде вышеуказанным средством технической реабилитации она обеспечена в количестве 2 шт. ДД.ММ.ГГГГ. и 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, заявленный иск прокурора, подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, специальная одежда относится к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление);

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела <данные изъяты> Матягина В.И. необходимым средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ., а именно, бюстгальтером для экзопротеза обеспечена не в полном объеме, а именно в количестве 1 шт. вместо 2 шт. как предусмотрено ИПР.

Доводы ответчика о том, что срок пользования данным средством технической реабилитации составляет 6 месяцев вовсе не означает, что установленное истице необходимое количество бюстгальтеров (2 шт.) нужно выдавать по 1 шт. каждые 6 месяцев. Так, в ИПР предусмотрено, что истице необходимо сразу выдать данное ТСР в количестве 2 шт. При этом, указания на то, что 2 шт. предусмотрены именно на 1 год в ИПР не имеется.

По мнению суда, такое количество данного ТСР (2шт. единовременно) связано, прежде всего, с соблюдением необходимых мер гигиены при его использовании.

Ссылка ответчика на то, что законодательством предусмотрена возможность получения инвалидом денежной компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР, в данном случае не является основанием к отказу в иске, поскольку ответчик доказательств отсутствия возможности выдачи истице данного ТСР по какой-либо причине в материалы дела не представил, наоборот, все возражения ответчика относительно заявленного иска сводятся к отсутствию права истицы на получение второй штуки бюстгальтера, т.е. на ненаступление срока для его получения.

В соответствии с абз.5 п. 1.1 Устава ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», утвержденного распоряжением Министра здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 26.11.2013 №2166, казенное учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» является надлежащим ответчиком по данному делу.

В связи с вышеизложенным иск прокурора к ответчику ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании обеспечить Матягину В.И. таким средством реабилитации как <данные изъяты>. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах Матягиной В.И., удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить Матягину В.И. следующим средством технической реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ.: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова