Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-139/2015 от 03.06.2015

Дело № 5-139/2015

постановление

22 июня 2015 год     город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., с участием помощника прокурора Сосногорской транспортной прокуратуры РК Смирнова Д.И., лица, привлекаемого к административной ответственности, Боровковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Боровковой Т.В. (<скрытые данные>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

<дата обезличена> года и.о. Сосногорского транспортного прокурора СВН в отношении ИП Боровковой Т.В., осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес обезличен>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам проверки установлено, что ИП Боровковой Т.В. не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- единственный продавец в магазине «<скрытые данные>» БСФ на момент проверки не прошел очередную профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в срок до <дата обезличена> года, чем нарушены требования ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 1, 2 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

- в магазине «<скрытые данные>» отсутствует металлический или пластмассовый педальный бачок с крышкой, чем нарушены требования п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- в магазине «<скрытые данные>» реализуется мед без сопроводительной документации, подтверждающей происхождение, качество и безопасность, чем нарушены требования п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- отсутствует разработанная и утвержденная программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, чем нарушены требования ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.1.1058-01.

В судебном заседании Боровкова Т.В. вину в совершении признала и указала, что в настоящее время ведутся активные работы по устранению выявленных нарушений.

Помощник Сосногорского транспортного прокурора Смирнов Д.И., обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердил, просил назначить Боровковой Т.В. наказание в виде штрафа.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 36 указанного федерального закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

На основании п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, на каждого работника заводится личная медицинская книжка, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организацией» профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью 1 раз в 2 года.

На основании п. 2 указанной инструкции аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

Согласно копии личной медицинской книжки, выданной на имя БСФ, он прошел аттестацию по специальности продавец <дата обезличена> года, указано, что дата очередной аттестации до <дата обезличена> года, дальнейшие отметки о прохождении аттестации отсутствуют.

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

В силу п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

На основании п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п. 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно свидетельству о размещении предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания № <номер обезличен>, выданному администрацией МР «Сосногорск», Боровковой Т.В. разрешена продажа продовольственных товаров, печатной продукции в магазине «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Срок действия свидетельства с <дата обезличена> года.

Согласно выписке из ЕГРИП Боровкова Т.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Боровковой Т.В. допущены указанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, то в ее действиях имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные нарушения требований законодательства выявлены проведенной <дата обезличена> года проверкой по месту осуществления индивидуальным предпринимателем своей деятельности, при этом они не могут быть признаны малозначительными, поскольку создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и считаю необходимым подвергнуть ИП Боровкову Т.В. административному наказанию в виде административного штрафа. С учетом объема выявленных нарушений, мер, направленных на их устранение со стороны ИП Боровковой Т.В., считаю применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Боровкову Т.В. (<скрытые данные>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

Разъяснить ИП Боровковой Т.В., что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова