Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2018 (2-5751/2017;) ~ М-6111/2017 от 01.11.2017

Дело № 2- 215/18 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Волосач Л. В.,

с участием истца Трофимова П. В., представителя ответчика Кабеевой В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова *** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года Трофимов П. В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), далее по тексту также – УПФР в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) или Управление, с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что стаж его педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Решением Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ года Трофимову П. В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж Трофимова П. В. засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве учителя информатики в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23». С учетом включенных периодов специальный стаж Трофимова П. В. на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года установлен в 23 года 06 месяцев 28 дней.

Считая решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, Трофимов П. В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ В городе Великий Новгород Новгородской области о признании незаконным решения ГУ-Отделение ПФ РФ в городе Великий Новгород Новгородской области № №, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит также обязать ответчика назначить досрочно пенсию.

В ходе судебного разбирательства спора по ходатайству истца произведена замена ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ В городе Великий Новгород Новгородской области на ответчика Управление, по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МАОУ «Средняя школа д. Большие Боры», МАОУ «Средняя образовательная школа № 23». Истец Трофимов П. В. изменил исковые, просил признать незаконным решение Управления №, обязать ответчика включить перечисленные выше периоды в специальный стаж и досрочно назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Извещенные надлежащим образом представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Трофимов П. В. поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Кабеева В. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве (возражениях).

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее также – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ), регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий. В силу ч.3 ст. 36 указанного закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом «м» постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года).

Исходя из постановления Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно пункту 1 раздела "Наименование должностей" и пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности обладают лица, работавшие учителями в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее также – Список № 781), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее также Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Правила № 516).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 4 «б» раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность по представлению сведений о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя, неуказание льготы не может ограничивать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом из письменных материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец Трофимов П. В. работал в МОУ «СОШ д. Дубовницы», о чем работодателем ответчику представлены соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы 28-ПД (педагогическая деятельность) и подтверждением выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

В период с ДД.ММ.ГГГГ Трофимов П. В. осуществлял педагогическую деятельность в МАОУ «СОШ № 8» г. Старая Русса на 0,89 ставки, о чем ответчику данным лицом были представлены соответствующие сведения.

МОУ «СОШ д. Большие Боры» представило ответчику сведения о том, что Трофимов П.В. работал в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года без кода льготы.

Вместе с тем, как установлено судом из письменных материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, в период с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики по совместительству в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры (после переименования - МАОУ «Средняя школа д. Большие Боры»), вел по совместительству уроки информатики в количестве 13 час. в неделю. Данные обстоятельства подтверждены представленными истцом и третьим лицом МАОУ «Средняя школа д. Большие Боры» справкой от 17 ноября 2017 года, табелями учета и использования рабочего времени за ноябрь-декабрь 2009 года, карточками-справками за 2009 год, расчетными листками за 2009 год, копиями классных журналов, справками, уточняющими особый характер работы, приказом №.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем c учетом выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени находит иск Трофимова П. В. о возложении на ответчика обязанности включить данный период в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По указанным выше мотивам изложенные представителем Управления в письменном отзыве доводы в указанной части судом ввиду их несостоятельности во внимание приняты быть не могут, поскольку основанием для отклонения заявленных истцом исковых требований не служат.

В то же время спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года правомерно не зачтен Управлением в специальный стаж истца.

К такому выводу суд приходит, исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе приказом № года был переведен на должность учителя трудового обучения (приказ № года). Справка от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная МАОУ «Средняя школа д. Большие Боры» также подтверждает сведения, имеющиеся в трудовой книжке.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец Трофимов П. В. занимал должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе, которая не предусмотрена перечисленными выше списками.

Как установлено судом из письменных материалов дела и объяснений участвующих в судебном заседании лиц, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, работая в должности учителя информатики в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры; в период с ДД.ММ.ГГГГ года - в должности учителя информатики в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23»; в период с ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя информатики в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23», в период с ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя информатики в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23», истец Трофимов П. В. проходил курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.ст. 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ТК РФ) работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянного места работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку они носили обязательный характер, были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, что подтверждается соответствующими справками и копиями приказов, выданными работодателями.

В остальной части в удовлетворении иска Трофимова П. В. (о включении иных периодов в специальный стаж, о признании незаконным решения) надлежит отказать как не основанного на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, Трофимов П. В. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца на указанную дату составлял менее 25 лет, следовательно, у Управления не возникло обязанности назначить истцу страховую пенсию как с данной даты, так и с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, исковые требования истца и в указанной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Трофимова *** удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Трофимова *** периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики по совместительству в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа д. Большие Боры;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23»;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя информатики в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 23».

В остальной части в удовлетворении иска Трофимова *** отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Трофимова *** в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 16 января 2018 года.

Председательствующий М. В. Юршо