Решение по делу № 12-549/2020 от 29.07.2020

№12-549/2020

РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 года                                  г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Реал-Продукт» Захарова Е.В.

на определение заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы Воробьева А.С. от 08.07.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.48 КоАП РФ в отношении ГБУ «Башкирский НПВЛ» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым определением заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы Воробьевым А.С. в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.48 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Башкирский НПВЛ» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отказано.

Не согласившись с указанным определением Захаров Е.В. обжаловал его в суд, в своей жалобе просит его отменить, возбудить дело по ст.14.18 КоАП РФ в отношении ГБУ «Башкирский НПВЛ».

В судебное заседание ООО «Реал-Продукт не явились, извещены надлежащим образом.

Представители ГБУ «Башкирский НПВЛ», Назаргулова О.Х., Ахматзанова А.В., Латыпова Г.С. просили определение оставить без изменения.

Прокурор Гайсина Г.Р. полагала определения законным и обоснованным.

Проверив доводы заявителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

На основании п.3 ч.1, ч.5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Определение заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения.

Так, в соответствии со статьей 14.48 КоАП РФ, представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов административного дела, 24.06.2020 в прокуратуру Октябрьского района г. Уфы поступило поручение прокуратуры республики о проведении проверки по обращению директора ООО «Реал-продукт» Захарова Е.В. о нарушениях при изъятии проб мяса говядины.

Установлено, что 20.01.2020 в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Уфимская коррекционная школа-интернат для глухих обучающихся (далее - ГБОУ Уфимская КТТТ.И для глухих обучающихся) прокуратурой Демского района г. Уфа проведена проверка качества мясной продукции, поставляемой в дошкольные и общеобразовательные организации.

В качестве специалиста для участия в данной проверке и отбора проб по запросу прокуратуры Демского района г. Уфа участвовала заведующая отделом метрологии и информационного обеспечения ГБУ «Башкирская НПВЛ» Ахматзанова А.В.

Согласно Акту отбора образцов от 20.01.2020 отбор проб осуществлен в соответствии с ГОСТ 7269-2015 Мясо. Методы отбора образцов и органолептические методы определения свежести, что не противоречит п. 3.2 ГОСТ 31904-2012 Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний.

Мясо находилось в морозильной камере столовой ГБОУ Уфимская КШИ для глухих обучающихся, <адрес>, при температуре - 18°С. На мясных разрубах отсутствовали клейма ветеринарно-санитарного осмотра. Производить процедуру отбора проб ножом не представилось возможным в связи с глубокой степенью заморозки образна.

Следовательно, точечные пробы вырубались топором. Топор был предварительно вымыт, погружён в этиловый спирт с последующим фламбироваиием. Размораживание образца перед осуществлением отбора проб не допустимо, так как размораживание в отсутствие стерильных условий (кухня ГБОУ Уфимская КШИ для глухих обучающихся) может повлечь за собой обсеменение образцов патогенной микрофлорой.Отобранная проба была первично помещена в стерильный полиэтиленовый мешок, только после в сейф-пакет №, который обеспечивает несанкционированное вскрытие.

Запечатанный сейф-пакет был помещен в термо-холодильник с замороженными хладагентами, которые в свою очередь обеспечивают поддержание отобранного образца в неизменном состоянии. Отобранный образец был направлен в ГБУ Башкирская НПВЛ, <адрес>. На момент доставки в лабораторию температура пробы составила - 18,1 °С.

По результатам проведения анализа согласно протоколу испытаний от 28.01.2020 в представленном образце обнаружено «Listeria monocytogenes» в 25 г.

Лабораторные пробы для микробиологических исследований были отобраны в первую очередь до проведения гистологических исследований, исследования на дефростацию и видовую принадлежность мяса, что соответствует требованиям п. 4.6 ГОСТ 31904-2012 Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний. Пункты 4.6 - 4.10 данного ГОСТа относятся к отбору лабораторных проб, то есть в испытательной лаборатории при проведении исследования.

В части доводов обращения, касающихся отбора проб в отсутствие представителя ООО «Реал-Продукт», установлено, что проба мясной продукции отбора отобрана в рамках проведения проверки прокуратурой Демкого района г. Уфе, Ахматзанова А.В. была привлечена в качестве специалиста для отбора проб мясной продукции, поставляемой в дошкольные и общеобразовательные организации города по запросу, поступившему от прокуратуры Демского района г. Уфа в Управление ветеринарии по РБ.

По поводу нарушений правила оформления акта отбора проб Ахматзанова А.В. пояснила, что дата изготовления продукции и наименования изготовителя, его адрес в акте отсутствуют, поскольку при отборе проб и составлении акта ей своевременно не были предоставлены документы, подтверждающие дату изготовления и наименование изготовителя представленной мясной продукции.

После проведения всех процедур ей были отданы 2 ветеринарные справки с разными датами изготовления под номерами № 3949886143 от 14.01.2020 и № 3959649697 от 15.01.2020 на различную продукцию с различными датами изготовления.

При отборе проб фото, видеофиксация не производилась, поскольку это не является обязательным условием при проведении процедуры отбора проб, законодательно подобное требование не закреплено.

По поводу отбора проб Управлением Россельхознадзора по РБ Ахматзянова А.В. указала, что согласно протоколу испытаний № ПМ-69 от 10.03.2020 государственным инспектором Хакимовой Ляйсан Салаватовной в соответствии с ГОСТ 7269-2015 Мясо. Методы отбора образцов и органолептические методы определения свежести отобрана проба, которая была направлена в ФГБУ «Челябинская МВЛ».

По поводу того, что в данном отобранном образце не обнаружено «Listeria monocytogenes» специалист пояснила, что данный возбудитель располагается на мясной продукции локально. Полное заражение мяса может произойти только если животное было больное. Если мясо было загрязнено в процессе использования, хранения, перевозки, то вероятно, что «Listeria monocytogenes» может располагаться очагами. Как правило, переносчиками являются мелкие грызуны.

Таким образом, при отборе первой пробы 20.01.2020 такой очаг мог попасть на исследование и показать положительный результат.

Вместе с тем, при отборе проб 20.01.2020 заведующая отделом метрологии и информационного обеспечения ГБУ «Башкирская НПВЛ» Ахматзанова А.В. руководствовалась требованиями ГОСТ 7269-2015 Мясо. Методы отбора образцов и органолептические методы определения свежести, что не противоречит п. 3.2 ГОСТ 31904-2012 Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний, пробы были отобраны с соблюдением правил асептики, исключающим микробное загрязнение продукта.

Таким образом, в действиях заведующей отделом метрологии и информационного обеспечения ГБУ «Башкирская НПВЛ» Ахматзановой А.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 Ко АП РФ.

Выяснив, оценив данные обстоятельства и доводы, содержащиеся в определении, прихожу к тому, что прокурор обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для возбуждения в отношении ГБУ «Башкирская НПВЛ» административного правонарушения, предусмотренного ст.14.48 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Уфы Воробьева А.С. об административном правонарушении от 08 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.48 КоАП РФ в отношении ГБУ «Башкирская НПВЛ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                         Т.Р. Багаутдинов