Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4152/2018 (33-45094/2017;) от 25.12.2017

Судья: Тарасенко И.А. Дело № 33-4152/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Попова Г.А. по доверенности Романова Д.Т., и.о.главы МО город-курорт Геленджик Константиновой Т.П. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АМО город-курорт Геленджик в лице главы МО Хрестина В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Попову Г.А. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, до оформления в установленном порядке документов по вводу его в эксплуатацию в качестве гостиницы; изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием; получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с фактически объемами потребления по электроснабжению не менее 57 кВт, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению не менее 53,016 м.куб; оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 462 кв.м, с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, расположенный в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объекта индивидуального жилищного строительства и парикмахерских. На вышеуказанном земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом, площадью 443,9 кв.м. С выездом на место специалистами управления муниципального земельного контроля АМО город-курорт Геленджик установлено, что по состоянию на 15 апреля 2017 года на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации возведено четырехэтажное строение гостиничного типа с номерами, предназначенными для временного проживания граждан, которые эксплуатируются без оформления соответствующих документов по вводу в эксплуатацию. При этом ранее администрацией МО город-курорт Геленджик прежнему собственнику указанного земельного участка - Веремеенко Т.Н. выдано разрешение от 23.04.2003 года на реконструкцию жилого дома с надстройкой 2 этажа и террасы (без увеличения размеров). Также установлено, что спорное строение эксплуатируется в качестве гостиницы «Азария». Однако органом местного самоуправления разрешения на строительство объектов гостиничного типа (гостиницы) на указанном земельном участке не выдавалось, а равно не принималось и решений о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта гостиничного типа (гостиницы), в том числе об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, поскольку указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, то вышеуказанное явилось основанием для обращения в суд.

При этом, в ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ требования уточнил, просил запретить Попову Г.А., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, в качестве гостиницы либо гостевого дома до получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с фактическими объемами: по электроэнергии не менее 41 кВт, водоснабжению и водоотведению не менее 17,457 м.куб; оборудования на собственном или арендованном земельном участке, парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 сентября 2017 года исковые требования АМО город-курорт Геленджик удовлетворены частично.

Суд запретил Попову Г.А., а также иным физическим и юридическим лицам, эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, до оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

В стальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Попова Г.А. по доверенности Романов Д.Т. просит обжалуемое решение отменить в части, которой удовлетворены исковые требования, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе и.о.главы муниципального образования город-курорт Геленджик Константинова Т.П просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления к Попову Г.А. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АМО город-курорт Геленджик по доверенности Сабадаша М.А., представителя Попова Г.А. по доверенности Лутаева А.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных ч.1 ст.209 ГК РФ и ч.1 ст.263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

При этом право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст.11 ЗК РФ, Законом об организации местного самоуправления и ГрК РФ.

АМО город-курорт Геленджик наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о запрете эксплуатации объекта, что не противоречит положениям ст.125 ГК РФ, ст.8 ГрК РФ, ст.ст. 16, 37 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Как следует из материалов дела, Попову Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 462 кв.м, с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, расположенный в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - земельные участки прочих мест для проживания.

Кроме того, Попову Г.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 326 кв.м, состоящее из 2,3,4 этажей, (КН <...>), и нежилое помещение, площадью 117,9 кв.м, этаж 1 (КН <...>), расположенные по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.07.2016 года.

При этом, согласно выписке из ЕГРН нежилое здание, площадью 680,1 кв.м, принадлежащее Попову Г.А. на праве собственности, имеет статус гостевого дома, состоящего из 4 этажей, с КН <...>.

Удовлетворяя требования истца в части возложения на ответчика обязанности оборудовать на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, суд первой инстанции указал, что представленная в материалы дела схема расположения 18 парковочных мест, данным требованиям не отвечает и из договора аренды земельного участка №<...> от 25.12.2014 года следует, что Попову Г.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 8647 кв.м, расположенный по адресу <...> под производственную базу. Доказательств того, что в указанный договор внесены изменения, не представлено и арендная плата по указанному договору производится исходя из предмета его назначения без какого-либо учета использования земельного участка под парковку транспортных средств. Кроме того, назначение вышеуказанного земельного участка не предполагает собой размещение парковочных мест или использования в качестве автостоянки.

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

Так, Попову Г.А. на основании договора аренды земельного участка №<...> от 25.12.2014 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8647 кв.м, расположенный по адресу <...>, на котором расположена принадлежащая ответчику производственная база, то есть земельный участок используется в соответствии с установленным документами видом разрешенного использования.

Администрацией МО город-курорт Геленджик предъявлено требование к ответчику об организации на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест для обслуживания объекта гостиничного типа по <...>.

Данное требование выполнено ответчиком: на арендованном земельном участке с кадастровым номером <...> ответчиком организована парковка на 18 машино-мест для обслуживания объекта гостиничного типа по адресу: <...>, что подтверждается соответствующей схемой, представленной в материалы дела.

При этом, на данном земельном участке уже имеется парковка для сотрудников производственной базы.

Из общей площади земельного участка 8647 кв.м для размещения дополнительных 18 парковочных мест для обслуживания объекта гостиничного типа по <...> планируется использовать только порядка 450 кв.м площади.

Таким образом, изменение вида земельного участка с кадастровым номером <...> для испо░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2010 ░░░░ №466 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░), ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.4 ░░.37 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░.328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 ░ 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: