Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1757/2021 от 22.12.2021

Дело № 5-1757/2021

22RS0067-01-2021-006294-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 22 декабря 2021 года

Судья Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е.,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Фрея Георгия Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГНИП №),

У С Т А Н О В И Л:

В производство Октябрьского районного суда г.Барнаула из ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), в отношении ИП Фрея Г.Г.

Из содержания представленного на рассмотрение судьи протокола об административном правонарушении следует, что Фрей Г.Г. при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусным транспортом по регулярным внутригородским пассажирским перевозкам, в нарушение пп. «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а также п.5 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», допустил нахождение в автобусе пассажира, не использовавшего средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску).

Изучив в порядке подготовки материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости его возвращения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по причине допущения им существенного процессуального нарушения, которое невозможно восполнить при рассмотрении дела по существу.

Так, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ орган, должностное лицо возбудившие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из содержания составленного по делу протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, индивидуальный предприниматель Фрей Г.Г. зарегистрирован по адресу <адрес>.

Вместе с тем, письменное извещение о месте и времени составления по делу протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа было направлено по адресу <адрес>, который, согласно представленной в деле копии путевого листа автобуса, является местом выпуска транспортного средства на маршрут.

Невостребованное получателем почтовое отправление с отметкой отделения почтовой связи получателя об истечении срока хранения было возвращено отправителю.

Сведений об извещении Фрея Г.Г. заказным почтовым отправлением о месте и времени составления протокола по месту его регистрации, а также по месту нахождения, указанному им в приобщенной к материалам дела копии заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации формы 1П (<адрес>), а также телефонограммой по номеру мобильного телефона, указанному в этом же заявлении, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностное лицо, в производстве которого находилось дело, будучи информированным о том, что Фрей Г.Г. не обладает сведениями о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, не предприняло предусмотренных законом мер к соблюдению гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Более того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Фрея Г.Г. был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не в 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, как это указано в извещении, а в 18 час. 00 мин ДД.ММ.ГГГГ без его извещения об изменении даты совершения процессуального действия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Согласно положению ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░