Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2297/2012 ~ М-2807/2012 от 10.12.2012

        К делу № 2-2297/2012 г.

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                25 декабря 2012 года

                Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

                Председательствующего                                                                       Пилипенко Ю.А.

                при секретаре                                                                                     Рыжковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ревоненко А.В., Ревоненко Г.В. и Ревоненко В.А. об оспаривании решения государственного органа,

                    УСТАНОВИЛ:

Заявители Ревоненко А.В., Ревоненко Г.В. и Ревоненко В.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий отдела кадастрового учета филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

В обоснование своих требований при этом заявители указали, что решением об Отказе в снятии приостановления, принятое специалистом органа кадастрового учета - от 05.10.2012 года заявители считают незаконным и необоснованным, нарушающим их право на оформление в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в их правомерном пользовании в предусмотренном законом порядке.

    В судебном заседании представитель заявителейнастаивала на удовлетворении заявленных требований.

    Представители заинтересованных лиц Отдела кадастрового учета филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, администрации города Сочи и Росреестра г. Сочи не явился в судебное заседание, будучи надлежаще извещены о дате и месте судебного заседания, причины не явки суду не известны.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке сторон.

Суд, выслушав доводы представителя заявителей,исследовав представленные суду письменные доказательства, находит, что требования заявителей подлежат удовлетворению.К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

    Действительно в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, если полагает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов гражданского дела, заявителям на основания договора от 04 августа 1998 года «О безвозмездной передаче жилья в собственность», (зарегистрирован в БТИ г. Сочи 15.09.1998 года и записан в реестровую книгу под №, инв. дело №), на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 44,1 кв. метра, в т. ч. жилой 15,6 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>

Ревоненко А.В. (1/3 доля в праве),

Ревоненко Г.В. (1/3 доля в праве),

Ревоненко В.А. (1/3 доля в праве).

Постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи № 775 от 03.06.1994 года была произведена правовая регистрация указанного жилого дома за прежним собственником АО «Приморский», кроме этого с согласия АО «Приморский» земельный участок площадью 240 кв. метров закреплен за жилым домом № по <адрес> на праве бессрочного пользования.

Постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи № 145/3 от 31 января 1995 года, на основании ходатайства ТОО «Приморское», жилой дом по <адрес>, № закреплен за Ревоненко А.В., на жилую площадь 15,6 кв.метра в указанном доме выдан ордер на всех членов его семьи. Как следует из данного документа, в указанном доме семья Ревоненко постоянно проживает с 1987 года.

Земельный участок, занимаемый жилым домом № по <адрес>, поставлен на кадастровый учёт, имеет кадастровый номер №, его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 240 кв. м; категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 16.05.2012 года.

27.07.2012 года с целью регистрации права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке заявители обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Исходя из положений ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть предоставлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В качестве правоустанавливающих документов заявителями представлены: документ устанавливающий право на жилой дом и документ любого прежнего собственника на данный земельный участок - Постановление Администрации Хостинского района г. Сочи № 775 от 03.06.1994 года «О правовой регистрации жилого <адрес>».

17.08.2012 года заявителями было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что согласно представленного ими кадастрового паспорта земельного участка от 16.05.2012 года разрешенное использование объекта - не определено.

Между тем в дело правоустанавливающих документов, согласно расписки в получении документов от 27.07.2012 года, заявителями были представлены подлинник и копия информационной справки о градостроительном зонировании территории № от 05.06.2012 года с указанием вида разрешенного использования заявленного к регистрации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского собрания от 12.12.2011 года № - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

Заявители приостановили государственную регистрацию на три месяца до 17.12.2012 года, т.к. 24.08.2012 года они обратились в Сочинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № предоставив Информационную справку о градостроительном зонировании территории № от 05.06.2012 года с указанием вида разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

30.08.2012 года Департамент имущественных отношений Администрации г. Сочи также обратился в Сочинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с аналогичным заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № предоставив Информационную справку о градостроительном зонировании территории № от 05.06.2012 года с указанием вида разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

03.09.2012 года орган кадастрового учета принял Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, ввиду того, что с заявлением не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право заявителей на земельный участок с кадастровым номером №, кроме этого указывалось на неточность указания в декларации вида разрешенного использования: вместо индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), указывалось - индивидуальный жилой дом (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

12.09.2012 года орган кадастрового учета в лице, принял Решение об отказе Департаменту имущественных отношений Администрации г. Сочи в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № ввиду того, что согласно ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

29.09.2012 года заявителями в Сочинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю для снятия приостановления осуществления кадастрового учета, было повторно подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № с корректировкой ранее отмеченных специалистами ФГБУ «ФКП Росреестра» недостатков, недочетов и неточностей, а, именно:

    в декларации вид разрешенного использования указывался в точности как в Информационной справке о градостроительном зонировании территории № от 05.06.2012 года - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью),

05.10.2012 года орган кадастрового учета принял Решение об Отказе в снятии приостановления, указав, что в Постановлении Администрации Хостинского района г. Сочи № 775 от 03.06.1994 года «О правовой регистрации жилого дома <адрес>» не указаны пользователи, которым выделяется в бессрочное пользование земельный участок.

Кроме этого, указывалось на то, что настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Суд считает Решение органа осуществляющего государственный кадастровый учет об Отказе в снятии приостановления незаконным и нарушающим законное право заявителей на оформление находящегося в их правомерном пользовании земельного участка с кадастровым номером №

Отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № указаний на вид его разрешенного использования, создает непреодолимые препятствия заявителям в предоставлении надлежащего документа, отражающего полные достоверные сведения, необходимые для снятия приостановления государственной регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) и осуществления государственной регистрации права собственности Заявителей на данный земельный участок. Так, в соответствии со ст.18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Таким образом, право собственности на жилой дом по <адрес>, № подтверждается зарегистрированным в БТИ г. Сочи Договором о безвозмездной передачи жилья в собственность № от 04.08.1998 года, который зарегистрирован в БТИ г. Сочи 15.09.1998 года и записан в реестровую книгу под №, инв.дело №),.

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что при переходе права на здание к новому собственнику переходит и «право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник».

Фактически Решение об отказе в снятии приостановления, принятое специалистом органа кадастрового учета, разрывает юридическую связь земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, которые в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства должны переходить от одного лица к другому, одновременно.

Таким образом, ссылка органа осуществляющего кадастровый учет на то, что в представленном заявителями Постановлении администрации Хостинского района города Сочи № 775 от 03.06.1994 года «О правовой регистрации жилого <адрес>» не указаны пользователи, которым выделяется в бессрочное пользование земельный участок, является неверной, т.к. орган кадастрового учета, не учел документы, которые содержат полный объем необходимых сведений оправообладателях земельного участка с кадастровым номером № и основаниях приобретения этих прав:

Таким образом, Решение об Отказе в снятии приостановления, принятое специалистом органа кадастрового учета об отказе является незаконным.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин.. . вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод...

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представлять доказательства в подтверждение своих заявленных требований или в возражение против них.

В соответствии с правилами распределения обязанностей по доказыванию по гражданским делам, о чем указано выше в настоящем решении суда, следует, что именно заинтересованные лица обязаны представить суду доказательства в опровержение выводов заявителей. При этом заинтересованные лица в судебное заседание не явились и не представили суду доказательств в опровержение позиции заявителей.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд находит требования заявителей подлежащими в полном объеме и решение об отказе в снятии приостановления, принятое государственным органом кадастрового учета от 05.10.2012 года суд признает незаконным и необоснованным, нарушающим право заявителей на оформление в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в их правомерном пользовании в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь    ст. 254- 258 ГПК РФ и ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ревоненко А.В., Ревоненко Г.В. и Ревоненко В.А. об оспаривании решения государственного органа- удовлетворить.

        Признать Решение об отказе в снятии приостановления № от 05.10.2012 года принятое инженером I категории И.Ю. Гончаровой - незаконным.

    Обязать отдел кадастрового учета филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю снять приостановление осуществления кадастрового учета, внести изменения объекта недвижимости с кадастровым номером № согласно Информационной справки о градостроительном зонировании территории № от 05.06.2012 года с указанием вида разрешенного использования данного земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 29 декабря 2012 года.

                Отпечатано в совещательной комнате.

            Председательствующий:                                                         Ю.А. Пилипенко

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.

Согласовано судья Пилипенко Ю.А.