Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1471/2019 от 28.10.2019

судья Баранов Г.А.

дело №7-2473/2019 / 21-1471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 ноября 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника К. на постановление начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 05.09.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 08.10.2019, вынесенные в отношении акционерного общества «Березниковский содовый завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела ГИБДД отдела МВД России Березниковскому городскому округу от 05.09.2019 № 18810059190000863066 акционерное общество «Березниковский содовый завод» (далее АО «БСЗ», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде 125 000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 08.10.2019 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник К. просит отменить вынесенные по делу постановление и решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения общества к административной ответственности, в виду того, что АО «БСЗ» не является субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с договором поставки от 01.12.2017 ответственность за размещение груза несет грузополучатель.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Д., защитник К., представитель административного органа Ф., извещённые о времени и месте участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила) перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Статьёй 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 13.07.2019 в 09 часов 46 минут на стационарном посту весового контроля «КОЛЬЦО 2» автодороги М7 Волга 829 км было выявлено, что грузоотправитель АО «БСЗ» осуществило погрузку груза «сода кальцинированная марка Б, высший сорт » в мешках общей массой 19,440 тонн, согласно транспортной накладной № 256668 от 11.07.2019 в транспортное средство Мерседес, государственный регистрационный знак **, с полуприцепом, государственный регистрационный знак **, время подачи транспортного средства под погрузку 14:50, время убытия 17:50, с превышением допустимой нагрузки на 2 одиночную ось, с учетом погрешности весового оборудования превышение составило 10,831 тонн при допустимой нагрузке на ось 10 тонн, согласно приложения № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, превышение на 8,3%.

Факт совершения АО «БСЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением по делу об административном правонарушении от 05.09.2019, протоколом об административном правонарушении от 03.09.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2019, рапортом о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 13.07.2019; протоколом об административном правонарушении в отношении водителя по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; транспортной накладной, путевым листом; объяснением водителя; актом от 13.07.2019 № 3500, где зафиксировано, что допустимая нагрузка на 2 ось транспортного средства Мерседес государственный регистрационный номер ** с полуприцепом государственный регистрационный номер ** не должна превышать 10,000 тонн, однако согласно указанному акту нагрузка на 2 ось с учетом погрешности весового оборудования составила 10,831 тонны, что на 8,3 % превышает предельно допустимые параметры, а также другими материалами дела.

Таким образом, АО «БСЗ» нарушило пункт 23.5 Правил дорожного движения и требования статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», в связи с чем в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о ненадлежащем субъекте ответственности со ссылкой на договор поставки № 01д/17с-1064 от 01.12.2017, не свидетельствует о том, что в данном случае ответственность должна быть возложена на грузополучателя, поскольку погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. В данном случае договор перевозки груза не заключался, в транспортной накладной грузоотправителем указано АО «БСЗ». Согласно пунктам 2.5,2.5.1 договору поставки №01д/17с-1064 от 01.12.2017 отгрузка товара производится поставщиком, грузополучатель лишь осуществляет контроль при погрузке тавра в транспортное средство.

Таким образом, действия АО "БСЗ" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Административное наказание назначено АО «БСЗ» в минимальном размере, установленном санкцией ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется. Принцип презумпции невиновности в данном случае не нарушен.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 05.09.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 08.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника К. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись