Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2012 от 06.09.2012

Дело № 5-47/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Суоярви                                  17 октября 2012 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Д.С. Катанандов,

при секретаре Капитоновой Т.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Павлович А.В., ...

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Павлович А.В. государственным инспектором ... по пожарному надзору инспектором ОНД ... ФИО4 хх.хх.хх г. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Павлович А.В., допустил повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: ..., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи (Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений).

В судебное заседание представитель отдела надзорной деятельности ... не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В судебном заседании Павлович А.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, обратил внимание суда на то, что после составления протокола об административном правонарушении им сделаны надлежащие выводы и все выявленные нарушения устранены в полном объеме. Просил суд учесть указанные обстоятельства и назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Павлович А.В. - адвокат ФИО5 мнение своего доверителя поддержал в полном объеме, просил суд учесть факт устранения выявленных нарушений и назначить Павлович А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - административный штраф в размере 40 тысяч рублей.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании в полном объеме подтвердила факт устранения нарушений требований пожарной безопасности, пояснив, что является работником ИП Павлович А.В.. Ей известно о том, что в хх.хх.хх г. г. в магазине были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, при этом в хх.хх.хх г. года все нарушения устранены- заменены светильники, здание оборудовано пожарной сигнализацией, размещен план эвакуации, пронумерованы огнетушители.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании также в полном объеме подтвердил факт устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Судья, выслушав Павлович А.В., его представителя адвоката ФИО5, свидетелей ФИО7 и ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В силу ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. Нормами пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. и Нормами ПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными приказом МЧС России от хх.хх.хх г., также установлены обязательные для соблюдения требования пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности ... ФИО8 № от хх.хх.хх г. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. была проведена проверка по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Павлович А.В. осуществляющего свою деятельность на объекте защиты - магазин «...», расположенный по адресу: ..., по результатам которой был составлен акт проверки № от хх.хх.хх г., из которого следует, что при производстве проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ... по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РК ФИО8 № от хх.хх.хх г. индивидуальный предприниматель Павлович А.В. за нарушение требований пожарной безопасности привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, в связи с тем, что на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности ... ФИО8 № от хх.хх.хх г. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. была проведена проверка по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Павлович А.В. осуществляющего свою деятельность на объекте защиты - магазин «...», расположенный по адресу: ..., по результатам которой был составлен акт проверки № от хх.хх.хх г., из которого следует, что были допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313. Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

На основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности ... ФИО8 № от хх.хх.хх г. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. была проведена внеплановая выездная проверка по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Павлович А.В. осуществляющего свою деятельность на объекте защиты - магазин «...», расположенный по адресу: ..., по результатам которой был составлен акт проверки № от хх.хх.хх г., из которого следует, что при производстве проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.отсутствуют знаки пожарной безопасности;

2. в магазине эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

3. имеющийся огнетушитель не пронумерован, отсутствует паспорт и журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;

4. отсутствует план эвакуации людей в случае пожара;

5. не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения;

6. не обеспечены помещения склада автоматической пожарной сигнализацией;

7. не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещения где расположен отопительный котел;

8. в помещениях магазина не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

9. отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации.

Выявленные при производстве вышеуказанной проверки нарушения не оспариваются.

По результатам проверки в отношении Павлович А.В. должностным лицом хх.хх.хх г. составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым в период времени с ... по ... хх.хх.хх г. и с ... по ... хх.хх.хх г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности с целью проверки выполнения пунктов: 1,2,3,4,5,6,7,8,9 ранее выданного проверяемому лицу предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от хх.хх.хх г. в отношении индивидуального предпринимателя Павлович А.В. осуществляющего свою деятельность на объекте защиты по адресу: ... установлено, что индивидуальный предприниматель Павлович А.В. нарушил требования Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; Нормы пожарной безопасности 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323; Нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденный приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315, а именно:

- в магазине эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- имеющийся огнетушитель не пронумерован, отсутствует паспорт и журнал учёта проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;

- отсутствует план эвакуации людей в случае пожара;

- не обеспечены помещения склада автоматической пожарной сигнализацией;

- не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещения где расположен отопительный котел;

- в помещениях магазина не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах;

- отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации.

Вина Павлович А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в совершении нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, достоверно подтверждается совокупностью письменных материалов дела, в том числе вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, распоряжением от хх.хх.хх г. №, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, актом проверки № от хх.хх.хх г., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от хх.хх.хх г., распоряжением от хх.хх.хх г. №, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от хх.хх.хх г., актом проверки от хх.хх.хх г., постановлением о назначении административного наказания № от хх.хх.хх г., справкой о численности работников, а также объяснениями Павлович А.В., свидетелей ФИО7 и ФИО6, представленными Павлович А.В. доказательствами устранения указанных нарушений в хх.хх.хх г. года ( фотоснимками помещений магазина, письменным обращением в надзорный орган от хх.хх.хх г., копией журнала проверки огнетушителей, копией товарной накладной от хх.хх.хх г., актом приемки в эксплуатацию охранной, пожарной и тревожной сигнализации от хх.хх.хх г., копией договора охраны № от хх.хх.хх г. с прилагаемым перечнем объектов охраны ( помещение магазина «...»).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья считает, что вина Павлович А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность данного правонарушения, сведения о личности правонарушителя.

Павлович А.В. ранее к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не привлекался. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины и принятие исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Санкцией ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает возможным, при решении вопроса о назначении вида и размера наказания, не применять самый строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности и назначить Павлович А.В. минимальное наказание, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Павлович А.В., ..., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафав размере ... рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          Д.С. Катанандов