Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2019 от 18.10.2019

24RS0026-01-2019-000685-91

№ 12-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

31 октября 2019 года         с.Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Чугунников Е. В.,

    при участии лица, привлекаемого к административной ответственности – Русановой М. П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русановой М.П. на постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 года, вынесенным участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 МО МВД России «Курагинский» Носовым Д.С., Русанова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением и полагая его незаконным, Русанова М.П. обратилась в суд с рассматриваемой жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, так как повторно привлекается в ответственности за одни и те же действия.

В судебном заседании Русанова М.П. доводы жалобы поддержала, не оспаривая того факта, что с 2016 года проживает в с.Каратузское без регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании пп. 4.5 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу

Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ установлено, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из п. 9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:документ, удостоверяющий личность;заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Пункт 16 вышеприведенных правил также гласит, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Объективной стороной вмененного Русановой М.П. административного правонарушения явилось то, что она с 2016 года проживает без регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: Россия, Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул.<...> что было выявлено 17.10.2019 года в 14 часов 30 минут.

    Вместе с тем, 04.06.2019 года Русанова М.П. уже привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа за то, что с 15.01.2016 года проживает по месту жительства в с.Каратузское по ул.<...> без регистрации по месту пребывания.

    Должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении 18.10.2019 года, не определён конкретный период времени с 2016 года по 17.10.2019 года, в течение которого Русанова М.П. нарушила Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в обжалуемом постановлении в полном объеме не указаны. Кроме этого, административным органом так же не определены конкретные виновные действия инкриминируемые Русановой М.П.: проживание без регистрации по месту жительства или проживание без регистрации по месту пребывания.

    При таком положении обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, так как существенно нарушает права Русановой М.П. на защиту от конкретного инкриминируемого правонарушения, а допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Поскольку срок привлечения Русановой М.П. к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

                     Р Е Ш И Л:

    Жалобу Русановой М.П. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 года, вынесенные участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 МО МВД России «Курагинский» Носовым Д.С., в отношении Русановой М.П. по ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Русановой М.П. возвратить на новое рассмотрение в ОП № 2 МО МВД России «Курагинский».

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                     Е.В.Чугунников