Решение по делу № 2-3381/2018 от 26.04.2018

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2018 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре Фоменковой М.С.,

с участием помощника прокурора <ФИО>11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Федерального государственного казенного учреждения «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» к Мелешенко Виктору Сергеевичу, Оспенковой Оксане Викторовне, Оспенкову Сергею Алексеевичу, действующим также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Екатерины Сергеевны, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении,

по встречному иску Мелешенко Виктору Сергеевичу, Оспенковой Оксане Викторовне, Оспенкову Сергею Алексеевичу, действующим также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Екатерины Сергеевны, к Федеральному государственному казенному учреждению «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о безвозмездном закреплении права пользования на условиях найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Спорным жилым помещением является служебная двухкомнатная <адрес> в г. Екатеринбурге, расположенная в здании 2 ПСЧ ФГКУ «60 ОФПС по Свердловской области», отнесенная к федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 и закрепленная на праве оперативного управления за истцом ФГКУ «60 ОФПС по Свердловской области», на основании распоряжения ТУФАУГИ СО № 143 от 24.03.2006 (л.д. 8, 9, 11).

Представитель истца ФГКУ «60 ОФСП по Свердловской области» обратился в суд с иском к Мелешенко В.С., Оспенковой О.В., Оспенкову С.А., действующим также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Е.С,, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении. В обоснование иска пояснил, что спорная двухкомнатная квартира располагается в здании 2 ПСЧ ФГКУ «60 ОФПС по Свердловской области» и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «60 ОФПС по Свердловской области», имеет статус служебного жилого помещения. Истец предоставил ответчику Мелешенко В.С., на период трудовых отношений, <адрес> в г. Екатеринбурге. Трудовые отношения с ответчиком Мелешенко В.С. были прекращены. В спорной квартире состоят на регистрационном учете Мелешенко В.С., Оспенкова О.В., Оспенкова Е.С., но фактически в ней не проживают. В настоящее время в спорной квартире проживает Оспенков С.А., законных оснований для проживания у которого не имеется, самостоятельное право пользования спорным жилым помещением он не приобрел.

В исковом заявлении представитель истца просит признать Мелешенко В.С., Оспенкову О.В., Оспенкова С.А., Оспенкову Е.С. утратившими право пользования квартирой № <адрес> в г. Екатеринбурге, снять их с регистрационного учета по указанной квартире, выселить Оспенкова С.А. из <адрес> в г. Екатеринбурге (л.д. 3).

Заочным решением суда от 23.03.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением суда от 26.04.2018 по заявлению ответчиков заочное решение отменено, производство по настоящему делу возобновлено (л.д. 94).

Ответчики Мелешенко В.С., Оспенков С.А., Оспенкова О.В., действующая также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Е.С., не согласившись с заявленными требованиями, обратились со встречным иском к ФГКУ «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о закреплении в безвозмездное пользование за Мелешенко С.В. членами его семьи Оспенко О.В., Оспенко Е.С., Оспенковым С.А. спорным жилым помещением.

В обоснование встречных требований указали, что Мелешенко В.С. проходил службу в Государственной противопожарной службе Свердловской области с 1976 по 01.01.2012. В период прохождения службы Мелешенко В.С. и членам его семьи было предоставлено в пользование спорное жилое помещение, которое находится в оперативном управлении ГУ «60 ОФПС», что подтверждает контрольный талон к ордеру, выданный Исполнительным комитетом Верх-Исетского Совета депутатов трудящихся, на основании решения от 01.03.1973 № 84. 01.01.2012 Мелешенко В.С. был уволен с государственной службы по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 4202-1 от 23.12.1992. На момент увольнения выслуга Мелешенко В.С. составила более 20 лет.

Порядок безвозмездного закрепления жилых помещений за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным п. п. «б, в, е, з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202- 1, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) Правительством Российской Федерации не определен. В соответствии со ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4201 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным п.п. «б», «в», «е» - «з» ч. 1 ст. 58 данного положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. «в» ст. 58 вышеуказанного Постановления Верховного Совета РФ, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Указанные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям. Право пользования у Мелешенко В.С. возникло на законных основаниях. В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, Мелешенко В.С. и члены его семьи имеют право на надлежащее оформление договора найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца ФГКУ «60 ОФСП по Свердловской области» - Задорина О.В., действующая на основании доверенности от 25.04.2017 (л.д. 13) исковые требования поддержала по предмету и основаниям.

Ответчики Мелешенко В.С., Оспенковы О.В., С.А., действующие также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Е.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества в Свердловской области, Управления социальной политики, министерства социальной политики в <адрес> г. Екатеринбурга, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Заслушав пояснения представителя истца ФГКУ «60 ОФСП по Свердловской области», заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФГКУ «60 ОФСП по Свердловской области» подлежат удовлетворению, во встречном иске надлежит отказать, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> в г. Екатеринбурге является федеральной собственностью, находится на оперативном управлении ФГКУ «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области», на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991, распоряжения ТУФАУГИ СО № 143 от 24.03.2006 (л.д. 8, 9, 11).

На основании решения исполнительного комитета Верх-Исетского районного Совета депутатов трудящихся в г. Свердловск от 01.03.1973 №84, на спорное жилое помещение Второй Самостоятельной военизированной пожарной части выдан служебный ордер (л.д. 11-12).

Сторонами не оспаривалось, что помещение предоставлено, в качестве служебного, в связи с прохождением государственной противопожарной службы.

Как следует из материалов дела, в августе 1976 году спорная квартира была предоставлена Мелешенко В.С., на период трудовых отношений со Второй Самостоятельной военизированной пожарной частью (л.д. 6).

Также согласно карточек регистрации, на регистрационном учете по спорной квартире состоят дочь Мелешенко В.С. - Оспенкова (Мелешенко) О.В.- с 07.09.1976, ее несовершеннолетняя дочь Оспенкова Е.А., 2005 года рождения, - с 26.07.2006, ее муж - Оспенков С.А. (л.д. 5-7).

Согласно справки ФГКУ «60 ОФПС по Свердловской области» от 9.02.2018, Мелешенко В.С., проходил службу по 2 самостоятельной военизированной пожарной части УПО УВД Свердлоблисполкома в должности старшего пожарного, в период с 02.08.1976 по 16.04.1989.

Впоследствии, Мелешенко В.С. был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в специальном звании «сержант внутренней службы» в ОВПО-14 УПО УВД Свердловской области (л.д. 58-59).

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Ранее судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Мелешенко В.С. в 1976 году, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 22.08.2004 года N 133-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» было предусмотрено, что на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Вводного закона, изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

На момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) действовало «Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897, и распространяло гарантии правовой и социальной защиты и льготы на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы.

Согласно п. 27 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако в соответствии с п. 28 указанного Типового положения, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, в частности из послужного списка Мелешенко В.С., выслуга более 10 лет, установленная названным положением для возникновения льготы при выселения, имелась у ответчика, на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 01.03.2005, и, на момент увольнения из государственной противопожарной службы.

В связи с этим, Мелешенко В.С. не мог быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, ранее в ходе судебного разбирательства установлено, что Мелешенко В.С. длительный период времени не проживает в спорном жилом помещении, им не пользуется, проживает с 1997 года в <адрес> в г. Екатеринбурге, предоставленной супруге Мелешенко В.С. - Мелешенко Р.И. (л.д. 113).

Факт не проживания Мелешенко В.С. в спорном жилом помещении подтверждается свидетельскими показаниями Бронниковой Н.В., которая с 2013 года работает, во Второй пожарно- спасательной части ФГКУ «60 отряд ФПС по Свердловской области», является комендантом подъезда, пояснила, что в общежитии ежегодно производится сверка жильцов, составляются акты по факту проживания, три раза в год осуществляется проверка вентиляционных каналов в квартирах. При этом, за весь период ее работы в части, было известно о том, что в спорной квартире проживает только Оспенков С.А. – бывший супруг Оспенковой О.В., которую в квартире свидетель также как и Мелешенко В.С. никогда не видела.

Свидетель Давыдова О.В., проходящая службу во второй пожарно- спасательной части ФГКУ «60 отряд ФПС по Свердловской области» с 1997 года, являвшаяся членом жилищно - бытовой комиссии, также показала, что, при квартирных обходах не было выявлено фактическое проживание в спорном жилом помещении Мелешенко В.С.

Согласно представленных в материалы дела сведений о произведенных начислениях по оплате жилищно – коммунальных услуг, по спорному жилому помещению данные начисления производятся только на трех человек – Оспенковых О.В., С.А., Е.С. (л.д. 60 – 74).

Кроме того, согласно акта проверки комиссии служебного жилья, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «60 ОФПС по Свердловской области» № 2 от 19.06.2017, в квартире находился только Оспенков С.А. (л.д. 10).

Факт не проживания Мелешенко В.С. в спорном жилом помещении также не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Учитывая вышеустановленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Мелешенко В.С. в добровольном порядке расторг договор найма служебного помещения, поскольку фактически в нем не проживает длительный период.

Принимая во внимание данное обстоятельство, требования истца о признании Мелешенко В.С. утратившим право спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

03.05.2017 в адрес Оспенковой О.В., членов ее семьи, истцом направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения (л.д. 4).

В связи с тем, что ранее суд пришел к выводу о прекращении права пользования Мелешенко В.С. спорным жилым помещением, у Оспенковых С.А., О.В., Е.С. отсутствуют основания для сохранения права пользования данной квартирой, самостоятельных прав в отношении спорного жилья у них не возникло. При таких обстоятельствах, ответчик Оспенков С.А., проживающий в спорной квартире, обязан освободить данное жилое помещение.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» к Мелешенко Виктору Сергеевичу, Оспенковой Оксане Викторовне, Оспенкову Сергею Алексеевичу, действующим также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Екатерины Сергеевны, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по <адрес> в г. Екатеринбурге, выселении из данной квартиры Оспенкова Сергея Алексеевича.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о признании Мелешенко В.С., Оспенковых О.В., С.А., Е.С. утратившими право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют основания для удовлетворения встречного иска Мелешенко В.С., Оспенковых О.В., С.А., Е.С. о безвозмездном закреплении права пользования на условиях найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика Оспенкова Сергея Александровича подлежит взысканию в пользу истца в счет возврата государственной пошлины 8 000 руб. 00 коп., с ответчиков Мелешенко В.С., Оспенковой О.В. подлежит взысканию в пользу истца в счет возврата государственной пошлины 4 000 руб. 00 коп. по 2 000 руб. с каждого.

Иных требований либо требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 191,197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 РЕШИЛ:

    Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» к Мелешенко Виктору Сергеевичу, Оспенковой Оксане Викторовне, Оспенкову Сергею Алексеевичу, действующим также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Екатерины Сергеевны, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении – удовлетворить.

Признать Мелешенко Виктора Сергеевича, Оспенкову Оксану Викторовну, Оспенкова Сергея Алексеевича, Оспенкову Екатерину Сергеевну утратившими право пользования квартирой № <адрес> в г. Екатеринбурге.

Данное решение является основанием для снятия Мелешенко Виктора Сергеевича, Оспенковой Оксаны Викторовны, Оспенкова Сергея Алексеевича, Оспенковой Екатерины Сергеевны с регистрационного учета по <адрес> в г. Екатеринбурге.

Выселить Оспенкова Сергея Алексеевича из <адрес> в г. Екатеринбурге.

В удовлетворении встречного иска Мелешенко Виктору Сергеевичу, Оспенковой Оксане Викторовне, Оспенкову Сергею Алексеевичу, действующим также в интересах несовершеннолетней Оспенковой Екатерины Сергеевны, к Федерального государственного казенного учреждения «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о безвозмездном закреплении права пользования на условиях найма специализированного жилого помещения – отказать.

Взыскать с ответчиков Мелешенко Виктора Сергеевича, Оспенковой Оксаны Викторовны в пользу Федерального государственного казенного учреждения «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» государственную пошлину в размере 4 000 рублей по 2 000 рублей с каждого.

Взыскать с ответчика Оспенкова Сергея Алексеевича в пользу Федерального государственного казенного учреждения «60 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» государственную пошлину в размере 8 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись