Решение по делу № 2а-1680/2019 от 05.08.2019

Дело № 2а-1680/19                    07 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.,

с участием прокурора Гофман А.О.,

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Терехова Алексея Николаевича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Семеновский об отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Семеновский от 18 июля 2019 года № 7.3 о регистрации кандидата Беляевой Е.О. В обоснование заявления истец указал, что истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты МО МО Семеновский шестого созыва, кандидат Беляева Е.О. зарегистрирована необоснованно, так как она представила в избирательную комиссию не все необходимые документы, в связи с чем её регистрация является незаконной, ответчик не вправе был регистрировать кандидата, регистрация Беляевой Е.О. в качестве кандидата нарушает права истца как зарегистрированного кандидата.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что в подписных листах, предоставленных Беляевой Е.О., адреса регистрации избирателей указаны неверно, так как, по сведениям истца, они там не проживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв на заявление.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещён.

Прокурор в судебное заседание явился, против иска возражал.

Беляева Е.О. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В материалы дела в том числе представлены решение избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Семеновский от 18.07.2019 № 7.16 о регистрации истца в качестве кандидата; в отношении Беляевой Е.О. предоставлены решение избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Семеновский от 18 июля 2019 года № 7.3 о регистрации Беляевой Е.О. в качестве кандидата; заявление Беляевой Е.О. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Семеновский шестого созыва; копия отдельных страниц паспорта (2,3,4,5,18,19) в соответствии с постановлением ЦИК России от 04.06.2014 № 233/1478-6; копия диплома; справка о работе; свидетельство о перемене имени; сведения о доходах, их источниках и принадлежащем имуществе; протокол об итогах сбора подписей; первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Семеновский шестого созыва; платежное поручение о переводе денежных средств для оплаты изготовления подписных листов; документ о внесении денежных средств на избирательный счёт; справка ПАО «Сбербанк» об открытии специального избирательного счета кандидата; выписка из лицевого счета; 2 подтверждения о получении документов для регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Семеновский шестого созыва; подписные листы.

Решением муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Семеновский от 22.05.2019 № 5.3 «О формировании избирательной комиссии Муниципального образования муниципальный округ Семеновский» сформирована ИКМО Семеновский; решением муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Семеновский от 19.06.2019 № 7.2 «О назначении выборов депутатов муниципального образования муниципальный округ Семеновский шестого созыва» назначены выборы депутатов муниципального образования муниципальный округ Семеновский шестого созыва.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Аналогичные положения содержатся в подпункте «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее также – Закон Санкт-Петербурга).

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, а при проведении выборов в том числе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, также документов, указанных в пункте 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижении кандидата.

В статье 33 Федерального закона установлены условия выдвижения кандидатов, согласно которым соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, ИНН, гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо к иному общественному объединению, свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом (пункт 2 статьи 33 Федерального закона).

Вместе с заявлением представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом.

Судом проверен поданный Беляевой Е.О. в избирательную комиссию комплект документов, перечень и порядок оформления документов в полном объёме соблюден Беляевой Е.О., ею предоставлены все необходимые документы, предусмотренные статьёй 33 Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального закона подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. В соответствии с п. 2. ст. 26 Закона Санкт-Петербурга подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата. Оплата изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата должна быть произведена до дня представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации данного кандидата.

В соответствии с пп. «и» п. 13 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом.

Представитель административного истца ссылается на то, что кандидатом ненадлежаще оформлены подписные листы, так как в подписных листах, предоставленных Беляевой Е.О., адреса регистрации избирателей указаны неверно, так как, по сведениям истца, они там не проживают.

Вместе с тем истцом не предоставлено допустимых и надлежащих доказательств наличия данных обстоятельств; согласно объяснениям ответчика, оснований для проверки подписных листов избирательная комиссия не усмотрела; в ходе рассмотрения дела сторонам не предоставлено право самостоятельно, не в порядке, установленном Федеральным законом (путём направления подписных листов избирательной комиссией специалистам государственных экспертных учреждений для проверки, а также для проверки сведений о регистрации), оспаривать подлинность и достоверность внесённых подписей и данных избирателей, подписавших подписные листы.

    При этом суд полагает необоснованными доводы истца о том, что в подписных листах имеются исправления, так как надлежащих доказательств данным обстоятельствам истцом не предоставлено, в ходе рассмотрения дела сторонам не предоставлено право самостоятельно, не в порядке, установленном Федеральным законом (путём направления подписных листов избирательной комиссией специалистам государственных экспертных учреждений для проверки) оспаривать подлинность и достоверность внесённых подписей, суд не имеет технических познаний и не вправе также самостоятельно определять наличие или отсутствие исправлений, правок, либо особенностей почерка и заполнения подписных листов.

На основании изложенного суд полагает, что Беляевой Е.О. в избирательную комиссию предоставлены все необходимые документы для её регистрации кандидатом в установленном порядке, в связи с чем суд полагает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Терехова Алексея Николаевича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Семеновский об отмене решения о регистрации кандидата отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд в течение пяти дней со дня его вынесения.

Судья:                                 Батогов А.В.

Мотивированное решение составлено 07.08.2019