Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2018 (2-3778/2017;) от 26.12.2017

Дело № 2-359/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года. г.Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Илюхиной Н.К.,

с участием: представителей истца Р.А. по доверенности Т.Р., М.А., адвоката А.М., представителя ответчика по доверенности А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Р.А. к Минераловодской таможне о признании незаконными и отмене решения и протокола заседания №5 от 28 декабря 2016 г. комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части снятия Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Р.А. обратилась в суд с исковыми требованиями, которые были уточнены в ходе судебного рассмотрения дела к Минераловодской таможне о признании незаконными и отмене решения и протокола заседания №5 от 28 декабря 2016 г. комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части снятия Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения мотивируя требования тем, что ее супруг, Г.А., являлся действующим сотрудником Минераловодской таможни, имел специальное звание старшего лейтенанта таможенной службы, службу проходил в должности младшего инспектора дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни. .............. ей стало известно о смерти супруга, произошедшей на рабочем месте. На момент смерти продолжительность его службы в таможенных органах составляла 14 лет 7 месяцев 26 дней. Они с Г.А. состояли в браке с 2006 года, воспитывали троих малолетних детей - А.Г., 2007 г.р, И.Г., 2008 г.р., А.Гю, 2014 г.р. По состоянию на .............. их семья постоянно проживала в доме родителей супруга по адресу Кабардино-Балкарская Республика, .............., селение Шалушка, ............... Кроме их семьи, а также родителей супруга - А.П. и Р.Х., в доме также проживает семья его брата, М.А., в составе 5 (пяти) человек. Таким образом, общее число проживающих по вышеуказанному адресу лиц составляло 12 (двенадцать) человек. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий Г.А. .............. обратился с соответствующим заявлением по месту прохождения службы для постановки на учет и получения социальной выплаты на приобретение жилья для своей семьи. По результатам рассмотрения заявления, супругом было получено уведомление от .............. за .............. о том, что в соответствии с Правилами предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., приказа ФТС России от .............. .............. «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», согласно протокола Минераловодской таможни от .............. .............., он поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от .............. ..............-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». .............. было подано дополнительно заявление о включении сына - А.Гю, в расчет для получения единовременной социальной выплаты, количество детей в семье было указано 3 чел. На момент смерти Г.А. был первым в очереди и должен был получить социальную выплату в установленном размере в ближайшее время. Утром .............. Г.А. направился на работу и заступил на дежурство по Кабардино-Балкарскому таможенному посту Минераловодской таможни. В тот же день вечером, около 21 часа, сотрудниками таможни, приехавшими по месту проживания их семьи, родителям Г.А. было сообщено о его гибели, после чего родственники прибыли на территорию таможенного поста, где он находился. На месте происшествия, на территории таможенного поста находились также сотрудники таможни и правоохранительных органов. Позже его тело было доставлено к месту проведения медицинской экспертизы, а .............. было выдано им. С момента гибели Г.А. и до сего дня им не предоставлено никакой информации об обстоятельствах произошедшего ни таможенными, ни следственными органами. При этом .............. они получили два письма от 29.12.2016г. и.о. начальника Минераловодской таможни М.В. в адрес Р.А..

Письмо .............. содержало информацию о том, что в соответствии с приказом Минераловодской таможни от .............. ..............-к «О Г.А.» Г.А. исключен из списка сотрудников.

Во втором письме, за .............., сообщалось, что на основании приказа Минераловодской таможни от .............. ..............-к «О Г.А.», в связи со смертью Г.А., на заседании комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от .............., принято решение о снятии Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К указанному письму прилагалась копия выписки из протокола Комиссии. Указанное решение комиссии Минераловодской таможни считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях ФТС и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены Федеральным законом от .............. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Согласно ст. 1 указанного Закона, Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. Ст. 2 определяет, что правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция РФ, законодательство о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ. регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания, и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов (ст. 3 Федерального закона от .............. №114-ФЗ).

Ст. 5 Федерального закона определен перечень специальных званий и должностей сотрудников таможенных органов. В соответствии со ст. 10 Закона Г.А. был заключен контракт о службе в таможенных органах РФ ..............к/16 от .............. с Минераловодской таможней на срок 1 год с ...............

В соответствии со от. 24 Федерального закона прохождение службы в таможенных органах отражается в личном деле сотрудника таможенного органа. Личное дело сотрудника таможенного органа ведется кадровой службой таможенного органа.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем ФТС.

Ст. 26 Федерального закона определяет, что сотрудники таможенных органов после прохождения специальной профессиональной подготовки при исполнении должностных обязанностей имеют право на ношение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств, а также порядок ношения и хранения указанного оружия, специальных средств определяются руководителем ФТС.

Таким образом, лица, не отнесенные к категории должностных лиц, имеющих право на постоянное ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия, обладают правом на его ношение только при исполнении своих должностных служебных обязанностей.

Ст. 33 Федерального закона определяет порядок утверждения внутреннего распорядка таможенных органов, а именно, что правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе утверждаются его начальником исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа.

Приказом ФТС от .............. .............. утверждены типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов РФ. В соответствии с п. 9 типовых правил для сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного времени определяется правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа и графиками дежурства (сменности).

Приказом ФТС от .............. .............. утверждены типовые положения о подразделении оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможни, о подразделении оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста. В соответствии с п. 5 положения работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного поста и

Подразделения. В разделе III положения приводятся функции Подразделения, пн. 13 п. 34 положения установлено, что начальник Подразделения осуществляет контроль за сохранностью, состоянием и использованием оружия, боеприпасов и специальных средств.

Ст. 43 Федерального закона 114-ФЗ определяет, что порядок и размеры материальных компенсаций в случаях гибели (смерти) сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей устанавливаются законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона Служба в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

Ст. 55 Федерального закона установлено, что за нарушение законодательства РФ о службе в таможенных органах, несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников таможенных органов виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от .............. .............. таможенные органы Российской Федерации отнесены к государственным военизированным организациям.

Ст. 4 Федерального закона от .............. ..............-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и определяет условия ее получения.

В целях реализации положений указанной статьи Закона Правительством РФ издано Постановление от .............. .............. «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от .............. .............. в федеральным органам исполнительной власти предписывается утвердить порядок формирования и работы комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам указанных органов и в случаях установленных законодательством РФ. членам их семей и гражданам РФ уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанный порядок утвержден Приказом ФТС от .............. ...............

В соответствии с п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............., единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Приказом ФТС от .............. .............. полномочия по принятию решении о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, состоящим на учете для ее получения, делегированы начальникам региональных таможенных управлении и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

П. 15 Правил установлены основания снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты, в том числе, подпункт е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных п. 26 Правил). При этом п. 26 Правил устанавливает, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Решение комиссии о снятии Г.А. с учета основывается на пп. «е» п. 15 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Однако, сам текст этого Постановления не содержит указанных в решении комиссии подпунктов, пунктов и разделов. Ссылка на несуществующие положения Постановления сама по себе делает решение комиссии незаконным, лишает его легитимности.

Вместе с тем, очевидно, что в данном случае, при составлении решения, комиссии следовало бы сослаться на пп. «е» п, 15 раздела II Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ...............

Однако и в этом случае решение комиссии не основывается на положениях Закона, т.к. при принятии данного решения у комиссии не было никаких доказательств того, что в момент гибели Г.А. не находился при исполнении служебных обязанностей: не существует ни заключения служебной проверки, ни установленных органами дознания и предварительного следствия либо судом фактов, опровергающих это.

Напротив, имеющиеся факты доказывают, что он прибыл к месту службы, заступил на дежурство в соответствии с графиком дежурств (сменности), получил служебное огнестрельное оружие (что само по себе, в соответствии со ст. 26 ФЗ 114-ФЗ, уже является прямым доказательством нахождения при исполнении служебных обязанностей), находился непосредственно на территории таможенного поста в течение рабочего (служебного) времени, установленного правилами внутреннего распорядка, утвержденного в таможенном органе.

Причиной смерти послужило «сквозное огнестрельное ранение головы», что подтверждается медицинским свидетельством о смерти серия 83 .............. от .............., выданным ГКУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздрава КБР.

Кроме того, согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ст. 40 ч.1). Конституция закрепляет, что отдельным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,

муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем, граждан, выполняющих возлагающиеся на них по контракту обязанности службы в таможенных органах, федеральный законодатель исходил из того, что по смыслу положений Федерального закона от .............. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан РФ, непосредственно связанной с обеспечением правопорядка и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим определяется особый правовой статус сотрудников таможенных органов, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления для них дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

Реализуя данное правомочие в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от .............. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» гарантировал сотрудникам    таможенных органов предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещении, возложив, таким образом, на государство соответствующие публично-правовые обязанности.

Ст. 4 Федерального закона от .............. ..............-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является одним из способов реализации права граждан на жилье, гарантированного Конституцией РФ.

Факт гибели Г.А. сам по себе не может служить основанием для ухудшения положения членов его семьи и ограничивать их в праве на жилище. Иное противоречило бы общим началам и смыслу действующего законодательства.

После гибели Г.А. нужда в улучшении жилищных условии семьи сохранилась. Основания для нахождения семьи Г.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты утрачены не были. Степень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи и на сегодняшний день меньше 15 кв. м.

В связи с этим, после гибели Г.А., возникшее у членов его семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения сохраняется.

Таким образом, фактом подачи заявления о постановке на учет ее супруг выразил свою волю на осуществление права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Работодателем, напротив, не исполнено публично-правовая обязанность по обеспечению их семьи жильем при жизни Г.А..

Процедура, порядок, условия и последовательность осуществления действии для получения единовременной социальной выплаты им не были нарушены, но по не зависящим от него причинам он не получил выплату, и поэтому членам его семьи после его гибели перешло право на ее получение.

При таких обстоятельствах оснований снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Г.А. не имеется.

Просит суд признать незаконными и отменить решение и протокол заседания .............. от .............. комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части снятия Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Р.А. не явилась в судебное заседание, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте слушания дела.

Представители истца Р.А. по доверенности Т.Р. и М.А. просили суд удовлетворить исковые требования, заявленные истцом в полном объеме.

Представитель истца Р.А. по доверенности адвокат А.М. просил суд удовлетворить требования, заявленные истцом в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности А.Н. просил суд в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом отказать в полном объеме. Дал суду объяснения, аналогичные объяснениям, содержащимся в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца, в связи с чем его явка в судебное заседание признана судом не обязательной, а имеющиеся материалы дала достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, заявленных Р.А. по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от .............. .............. утверждены Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в таможенных органах Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от .............. .............. Федеральной таможенной службой Российской Федерации разработан и утвержден приказом от .............. .............. Порядок формирования и работы Комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, которая в своей деятельности руководствуется Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., Порядком, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 9 Порядка помимо иных перечисленных функций в функциональные обязанности Комиссий входит принятие решения о постановке сотрудников, членов семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от .............. ..............- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также решений об отказе в постановке на учет или снятии с указанного учета. Решение Комиссии оформляется протоколом (п. 20 Порядка).

Заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты предоставляется сотрудником в таможенный орган по образцу согласно приложению .............. к Порядку (пункт 11 Порядка).

Как было установлено в судебном заседании в соответствии с требованиями Порядка о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, .............. Г.А., проходившим службу в Минераловодской таможне в должности младшего инспектора - дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Кабардино-Балкарского таможенного поста, на имя начальника таможни было подано заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4 (четырех) человек, включая его самого, жену - Р.А., дочь - И.Г. и сына - А.Г..

.............. по результатам проведенного заседания и рассмотрения заявления Г.А., Комиссией принято решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Принятое Комиссией решение оформлено протоколом от .............. ...............

.............., на основании поданного в Минераловодскую таможню заявления Г.А. от .............. о включении для предоставления единовременной социальной выплаты в расчет родившегося .............. сына - А.Гю с учетом предоставленного свидетельства о рождении I-BE .............., Комиссией принято решение об удовлетворении заявления А.Г. и дополнительном включении его сына в расчет для предоставления единовременной социальной выплаты. Принятое Комиссией решение оформлено протоколом от .............. ...............

.............. Г.А. умер, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти, выданным ...............к ГКУЗ «Бюро судебно- медицинской экспертизы Минздрава КБР».

.............. был издан приказ ..............-К «О Г.А.» о прекращении в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от .............. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» .............. службы в таможенных органах Г.А. в связи со смертью.

На основании приказа Минераловодской таможни от .............. ..............-к «О Г.А.», в связи со смертью Г.А., на заседании комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» от .............., принято решение о снятии Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ссылкой на раздел 11 п.15 пп. «е» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............. закреплены основания    для снятия сотрудника е учета для получения единовременной социальной выплаты. В частности, одним из таких оснований, предусмотренных подпунктом «е» указанного выше пункта, является смерть (гибель) сотрудника или признание его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим). Исключением из данного основания являются случаи, предусмотренные пунктом 26 настоящих Правил, к которым относятся гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы.

В соответствии с п. 26 вышеуказанных правил в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Рассматривая содержание пункта 26 Правил, исключающего применение подпункта «е» пункта 15 данных Правил при принятии решения о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты, можно установить, что исходя из буквального толкования текста пункта 26 Правил законодатель в словах «гибель (смерть) сотрудника, полученная в связи с выполнением служебных обязанностей» раскрывает смысловое значение, находящееся в прямой причинно-следственной связи между причиной гибели (смерти) сотрудника и выполнением им служебных обязанностей, то есть когда причиной смерти сотрудника явилось воздействие какой-либо физической силы извне, посягающей на принципы и основы (цели и задачи) государственной службы РФ, на защите и охране которых находился сотрудник в связи с нахождением на службе и выполнением своих служебных обязанностей. При этом, в данное значение слов законодатель не вкладывает понятие совершения каких-либо действий самим сотрудником, направленных на приведение его к гибели (смерти), несмотря на нахождение его в это время на службе.

.............. следователем-криминалистом Минераловодского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета России вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.4 ст.111, ст.110 УК РФ по факту обнаружения .............. примерно в 15 часов 00 минут в автомобиле ВАЗ 21703 регистрационный знак К 930 ЕА 07, расположенного во дворе Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни по адресу: Кабардино-Балкарская республика, .............., трупа помощника оперативного дежурного по Кабардино-Балкарскому таможенному посту Минераловодской таможни Г.А., .............. года рождения, с огнестрельным ранением в голову.

Согласно заключения ФТС СКТУ Минераловодской таможни от .............. .............., утвержденного начальником Минераловодской таможни по результатам служебной проверки, по факту гибели .............. должностного лица Кабардино-Балкарского таможенного поста с использованием табельного оружия и заключения от .............. .............. ФТС СКТУ Минераловодской таможни о результатах служебной проверки, проведенной по информации, изложенной в докладной записке начальника Кабардино-Балкарского поста от .............. .............. «О назначении служебной проверки» установлен факт несанкционированного выстрела, произведенного Г.А. из полученного при заступлении на службу табельного оружия ПМ и израсходования им одного патрона калибром 9 мм. При этом, нарушений служебной дисциплины в действиях должностных лиц Кабардино-Балкарского таможенного поста по выдаче Г.А. оружия и патронов к нему не установлено.

Согласно сообщения заместителя руководителя Минераловодского следственного отдела на транспорте Южного СУТ СК России от .............. .............. по факту обнаружения .............. примерно в 15 часов 00 минут в автомобиле ВАЗ 21703 регистрационный знак К 930 ЕА 07, расположенного во дворе Кабардино-Балкарского таможенного поста Минераловодской таможни по адресу: Кабардино-Балкарская республика, .............., трупа помощника оперативного дежурного по Кабардино-Балкарскому таможенному посту Минераловодской таможни Г.А., .............. года рождения, с огнестрельным ранением в голову, по результатам дополнительной проверки .............. старшим следователем Минераловодского СОТ Южного СУТ СК России А.В. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.4 ст.111, ст.110 УК РФ.

Следовательно, указанные выше обстоятельства гибели (смерти) Г.А. с учетом положений подпункта «е» пункта 15 данных Правил явились подтверждением законности решения о снятия .............. Комиссией Минераловодской таможни с учета Г.А. для получения единовременной социальной выплаты, что влечет отказ в удовлетворении требований, заявленных истцом о признании незаконными и отмене решения и протокола заседания .............. от .............. комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части снятия Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, заявленных Р.А. к Минераловодской таможне о признании незаконными и отмене решения и протокола заседания №5 от 28 декабря 2016 г. комиссии Минераловодской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части снятия Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения –отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 21 января 2018 года.

Судья И.Е.Дергаусова