Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1666/2020 ~ М-1119/2020 от 18.06.2020

Дело № 2-1666/2020

24RS0024-01-2020-001550-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Жабагиновой С.С. к администрации г. Канска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Жабагиновой С.С. к администрации г. Канска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, жилое помещение предоставлено по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Канска от 09.11.2017 г. №1009 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому отчету по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>5, проведенного ООО «Холдинг-Центр» в 2016 году, в ходе обследования жилого дома установлено, что строительные конструкции здания, а именно фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытие, конструкция крыши, пола находятся в аварийном состоянии, их безопасная эксплуатация не обеспечена. Несущие конструкции жилого дома подвержены деформациям, гниению и интенсивно разрушаются. Конструкции не соответствуют требованиям в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации, степень износа строительных конструкций здания составляет 74 %. Учитывая данные обстоятельства о техническом состоянии многоквартирного дома, 17.07.2018 прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации города Канска от 09.11.2017 №1009 в части установление срока отселения жильцов и сноса многоквартирного дома. Решением Канского городского суда от 30.08.2018 постановление администрации г. Канска от 09.11.2017 № 1009 в части установленного срока вывода жилого дома, расположенного по адресу: г <адрес>, из эксплуатации, признано незаконным. Также суд пришел к выводу о том, что имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, при этом, органом местного самоуправления должны быть приняты эффективные меры к расселению дома, с последующим сносом. Администрация г. Канска, желая уйти от исполнения решения суда, постановлением от 16.01.2019 внесла изменения в постановлен администрации г. Канска от 09.11.2017 № 1009, изменив срок отселения на месяц, то есть до 01.12.2021. Срок расселения дома мкр. Солнечный 55/5, установленный вышеуказанным Постановлением, не наступил. 04.06.2020 Канской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края произведен осмотр технического состояния многоквартирного дома, в ходе которого установлено следующее: строительные конструкции осматриваемого дома -фундамент, наружные и внутренние стены, конструкции крыши, пола, перекрытия, находятся в технически неисправном состоянии. Несущие конструкции жилого дома подвержены значительным деформациям и интенсивно разрушаются. При визуальном осмотре общего имущества собственников помещений в МКД выявлено следующее: разрушение наружных стеновых панелей и заделки межпанельных швов,
отсутствие оконных заполнений; отсутствие отмостки по всему периметру
МКД; инженерные сети (электроснабжения) имеют высокий физический износ, находятся в технически неисправном состоянии; на поэтажных коридорах и в местах общего пользования повсеместно
отслоение штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолках, следы протечек
на инженерных сетях. Согласно выводам специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края МКД находится в технически неисправном аварийном и непригодным для проживания состоянии, эксплуатация в нынешнем техническом состоянии не рекомендуется. Просит обязать администрацию г. Канска предоставить Жабагиновой С.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Материальный истец Жабагинова С.С. в судебном заседании просила требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Еланкова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Канска Кейдюк Н.Г. действующий на основании доверенности) требования признавала, вместе с тем, учитывая, что в настоящее время необходимое жилье у ответчика отсутствует, просили предоставить отсрочку в исполнении решения суда сроком на 6 месяцев.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86. ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначны по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого по?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????????????????*&#0;????&#0;?????????????????????&#0;???&#0;&#0;??????????j&#0;??????????????&#0;??????????&#0;???&#0;???????&#0;??????&#0;????????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;

Как установлено в судебном заседании, истец Жабагинова С.С. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> <адрес>, жилое помещение предоставлено по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Канска от 09.11.2017 г. №1009 многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому отчету по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Холдинг-Центр» в 2016 году, в ходе обследования жилого дома установлено, что строительные конструкции здания, а именно фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытие, конструкция крыши, пола находятся в аварийном состоянии, их безопасная эксплуатация не обеспечена. Несущие конструкции жилого дома подвержены деформациям, гниению и интенсивно разрушаются. Конструкции не соответствуют требованиям в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации, степень износа строительных конструкций здания составляет 74 %..

ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации города Канска от 09.11.2017 №1009 в части установление срока отселения жильцов и сноса многоквартирного дома.

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации г. Канска от 09.11.2017 № 1009 в части установленного срока вывода жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из эксплуатации, признано незаконным. Также суд пришел к выводу о том, что имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом, органом местного самоуправления должны быть приняты эффективные меры к расселению дома, с последующим сносом.

Администрация г. Канска постановлением от 16.01.2019 внесла изменения в постановление администрации г. Канска от 09.11.2017 № 1009, изменив срок отселения на месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Срок расселения дома <адрес>, установленный вышеуказанным Постановлением, не наступил.

04.06.2020 Канской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края произведен осмотр технического состояния многоквартирного дома, в ходе которого установлено следующее: строительные конструкции осматриваемого дома -фундамент, наружные и внутренние стены, конструкции крыши, пола, перекрытия, находятся в технически неисправном состоянии. Несущие конструкции жилого дома подвержены значительным деформациям и интенсивно разрушаются. При визуальном осмотре общего имущества собственников помещений в МКД выявлено следующее: разрушение наружных стеновых панелей и заделки межпанельных швов, отсутствие оконных заполнений; отсутствие отмостки по всему периметру МКД; инженерные сети (электроснабжения) имеют высокий физический износ, находятся в технически неисправном состоянии; на поэтажных коридорах и в местах общего пользования повсеместно
отслоение штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолках, следы протечек
на инженерных сетях.

Согласно выводам специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края МКД находится в технически неисправном аварийном и непригодном для проживания состоянии, эксплуатация в нынешнем техническом состоянии не рекомендуется.

Жабагиновой С.С. до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Таким образом, обстоятельство, что вышеуказанный дом является аварийным и подлежит сносу, установлено судом и не оспаривается участниками процесса.

С учетом изложенного, истица имеет право на предоставление ей другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

В части заявленного ответчиком ходатайства о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда сроком на 6 месяцев, суд, с учетом мнения процессуального истца полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, отметив при этом, что в силу ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, т.е., рассмотрение в рамках указанного гражданского дела на стадии принятия решения вопроса о предоставлении отсрочки, по мнению суда, является преждевременным, без приведения достаточных оснований и причин для её предоставления, и отсутствия достоверных доказательств невозможности исполнения решения суда по его вступлении в законную силу.

С учетом исследованных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Жабагиновой С.С. к администрации г. Канска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию города Канска предоставить Жабагиновой С.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года