Дело № 2-2735/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» декабря 2014 года (адрес обезличен)
Заводской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,
при участии в судебном заседании
истца ФИО1,
ее представителя - адвоката ФИО11, представившей ордер (номер обезличен) от (дата обезличена)
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области – ФИО12, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) г.
при секретаре судебного заседания ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец,) обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (далее – ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование исковых требований указала, что в период с (дата обезличена) до настоящего времени проживает в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области, которая с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. Однако при обращении в ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области для назначения пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста ей было отказано, по тем основаниям, что на момент обращения она не имеет права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку спорный период проживания с (дата обезличена) по настоящее время не подтвержден регистрацией. Не согласившись с отказом, просила суд исковые требования удовлетворить и снизить ей пенсионный возраст на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию с (дата обезличена) года.
В судебном заседании истица и её представитель адвокат ФИО11 уточнили заявленные требования, в порядке ст.39 ГПК РФ и просили суд включить спорный период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области, которая с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (года) года, а поскольку право у неё на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения пятидесяти двух лет, то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена)
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО12 в суде исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отказе ответчика от (дата обезличена) за №-27-14117, дополнив, что факт проживания ФИО1 в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области, не подтвержден регистрацией. В связи с чем период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истица не имеет (л.д. 9).
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в (адрес обезличен) Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) № 255885/14, ФИО1 было отказано в установлении пенсии, по тем основаниям, что период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) до настоящего времени проживает в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области, не подтвержден регистрацией по месту жительства. В связи с чем, спорный период не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истец не имеет (л. д. 9, 10).
Судом установлено, что ФИО18 (добрачная фамилия Мишина) С.Н. вступила в брак с ФИО2 (дата обезличена), что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Становским сельским советом Орловского района Орловской области I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 11).
Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирована с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 8).
Однако, по данному адресу: (адрес обезличен) период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 фактически не проживала. В спорный период ФИО1 фактически постоянно проживала без регистрации по адресу: д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области в домовладении принадлежащему отцу её мужа ФИО3, 1932 года рождения, умершему (дата обезличена) году на праве собственности, (л.д.22).
Согласно адресной справке выданной администрацией Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, следует, что в связи с инвентаризацией адресов населенных пунктов и решением Становского сельского Совета № 21/61-СС от (дата обезличена) произведены изменения адресов: названия улиц и номеров домов. Следовательно, настоящий адрес дома принадлежащий ФИО3, 1932 года рождения, умершему (дата обезличена) году, д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области, предыдущий адрес: д. Ивановское, (адрес обезличен) Орловского района Орловской области (л.д. 12).
Из справки выданной администрацией Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, усматривается, что истица не была зарегистрирована в д. Ивановское, (адрес обезличен) Орловского района Орловской области (настоящий адрес: д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области).
Сведений о проживании ФИО1. по данному адресу в похозяйственных книгах не содержится, поскольку записи о гражданах, проживающих без регистрации, в похозяйственные книги не вносились. Кроме того, имеется указание на то, что в доме без регистрации проживали её дети, дочь ФИО4, (дата обезличена) года рождения и дочь ФИО5, (дата обезличена) года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) выданными Администрацией Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, на основании похозяйственной книги (номер обезличен) л/с 817.
Д. Ивановское Орловского района Орловской области расположена на территории, относящейся к зоне проживания льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время. (л.д. 13).
Факт проживания ФИО1 на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так из пояснений истицы, данных в судебном заседании, усматривается, что она после вступления в брак с ФИО2 который был зарегистрирован Становским сельским советом Орловского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) г..
ФИО1 стала проживать семьей в доме свекра по адресу: д. Ивановское, (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, в настоящее время по адресу: д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области.
(дата обезличена) году у истицы родилась дочь ФИО4 (л.д. 16), которая из роддома была выписана в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области.
В 1991 году родилась дочь ФИО5, (дата обезличена) года рождения, которая также была выписана из роддома в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области.
Как пояснила истица. в судебном заседании, по адресу: (адрес обезличен) спорный период времени она со своей семьей никогда не проживала, фактически всегда проживала со своей семьей в Орловской области, Орловский район, д.Ивановское, (адрес обезличен) за медицинской помощью обращалась всегда по месту фактического проживания.
Как следует из справки выданной заведующей фельдшерско-акушерского пункта Становской дети истицы получали медицинскую помощь и состояли на учете по месту своего фактического проживания в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области.
Судом исследованы в судебном заседании подлинные медицинские документы, амбулаторные карты дочерей истицы, из которых усматривается, что ФИО4, (дата обезличена) года рождения и ФИО5, (дата обезличена) года рождения, проживающие в д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области наблюдались и получали медицинскую помощь по месту своего проживания по адресу: д. Ивановское, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области.
Кроме того, факт постоянного проживания ФИО1 на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за спорный период также подтверждается справками выданными ФИО6 «Оптушанская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области из которых усматривается, что дети истицы – ФИО4, (дата обезличена) года рождения, с 1990 года по 2000 г. и ФИО5, (дата обезличена) года рождения, с 1998 г. по 2009 г. обучались в ФИО6 «Оптушанская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, что также подтверждается записями в классных журналах учащихся. (л.д. 17, 19).
Таким образом, судом установлено, что посещение дочерей истицы, ФИО4. и ФИО5 ФИО6 «Оптушанская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области было обусловлено тем, что данная общеобразовательная школа находилась в непосредственной близости к месту постоянного проживания истицы в Орловской области Орловском районе д. Ивановское.
Кроме того, из представленных суду истицей доказательств усматривается, что согласно рабочему проекту на газификацию жилого (адрес обезличен) д. Ивановское, а также квитанций об оплате за отопление, свет с 1995 по настоящее время установлено, что истица в спорный период вместе со своей семьей постоянно проживала в Орловской области Орловском районе д. Ивановское. (л.д.47-62).
Также факт постоянного проживания истицы ФИО1 на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за спорный период также подтверждается, заключенным в 2007 году между ЗАО «Русский Стандарт» и ФИО1 кредитным договором, из которого следует, что адрес заемщик, указан Орловская область, Орловский район д. Ивановское (адрес обезличен) (л.д.36-46)
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
В данном случае, суд находит указание сведения в медицинских документах, в справках, договорах, квитанциях место регистрации истицы ФИО1 указано как Орловская область, Орловский район д. Ивановское (адрес обезличен), существенными, имеющими правовое значение для разрешения настоящего спора, поскольку подтверждают факт о проживании ФИО1 и членов её семьи в спорный период времени по адресу: Орловская область Орловский район, д. Ивановское (адрес обезличен). При этом, указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС
По ходатайству истицы судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17.
Так, свидетели ФИО15, ФИО16, ФИО17. показали, что истицу знают, являются соседями истицы по д. Ивановское Орловского района Орловской области. Истица после вступления в брак постоянно стала проживать в доме свекра. Обустроили дом, провели газ, и все коммуникации. Кроме того, дочери истицы обучалась в ФИО6 Оптушанской средней общеобразовательной школе» Орловского района Орловской области, в связи с тем, что она находилась в непосредственной близости к месту постоянного их проживания. Истица, никогда в городе Орле не жила и не выезжала в (адрес обезличен) для проживания. На работу в (адрес обезличен) истица ежедневно ездила в общественном или маршрутном транспорте из д. Ивановское.
Из показаний в суде свидетелей ФИО13, ФИО14, следует, что они является соседями истицы ФИО1 по квартире в (адрес обезличен). Истицу ФИО1 проживающей в квартире по (адрес обезличен) в Орле, никогда не видели. Истица со своей семьей постоянно проживала в д. Ивановское Орловского района Орловской области.
Показания указанных свидетелей, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает допустимыми и достаточными для удовлетворения заявления ФИО1.
В соответствии с Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) №-403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьёй 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от (дата обезличена) №-166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до (дата обезличена) Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582. В указанных перечнях указан населенный пункт д. Ивановское Орловского района Орловской области.
В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ судом дана оценка всем представленным истицей доказательствам по делу в совокупности, которые согласуются друг с другом и не находятся в противоречии.
Учитывая, что истица в оспариваемый период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год. фактически и постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что нашло своё подтверждение совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 (три) года.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт проживания истицы ФИО1 в д. Ивановское Орловского района Орловской области.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №-173-ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Требование истца о назначении пенсии с (дата обезличена) (дня возникновения права, достижения 52 лет) законно, так как с заявлением о назначении досрочной пенсии она обращалась (дата обезличена) г., что согласуется с положениями ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», из которой следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 в спорный период фактически и постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а значит, ее требования подлежат удовлетворению с обязанием ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена)
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб., уплаченная при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░)
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░