Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2014 ~ М-25/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-113/2014

Поступило 22.01.2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2014г. г.Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Деминой М.Н.,

При секретаре Кичеевой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат» к Изюмченко Г.А. о переводе в стационарное учреждение социального обслуживания общего типа, по встречному исковому заявлению Изюмченко Г.А. к ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» об обязании перевести его в Новосибирский дом ветеранов, к Министерству социального развития Новосибирской области об обязании предоставить путевку в Новосибирский дом ветеранов.

УСТАНОВИЛ:

ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат» обратилось в суд с иском к Изюмченко Г.А. о переводе его в ГАУ ССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И.Калинина», указав, что с 16.09.1998г. Изюмченко Г.А. проживает в ГАСУСО НСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов». В 2012г. ГАСУСО НСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов реорганизовано в ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов». В соответствии с Уставом, учреждение создано для предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, а также детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. По профилю заболевания Изюмченко Г.А. нуждается в предоставлении стационарного социального обслуживания в учреждении общего типа. 02.10.2012г. Изюмченко Г.А. был уведомлен о реорганизации Учреждения и ему был предложен перевод в стационарное учреждение социального обслуживания общего типа, на что он согласился и написал заявление о переводе в Новосибирский дом ветеранов. В связи с отсутствием свободных мест в Новосибирском доме ветеранов Изюмченко Г.А. 18.10.2013г. была выдана путевка в Бердский пансионат ветеранов труда им М.И.Калинина. 26.12.2013г. Изюмченко Г.А. от перевода отказался.

Изюмченко Г.А. обратился со встречным иском к ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат» об обязании перевести его из ГАСУСО Новосибирская область «Обской ПНИ» в Новосибирский дом ветеранов, а также с иском к Министерству социального развития Новосибирской области об обязании предоставить путевку в Новосибирский дом ветеранов. В обоснование заявленных требований указал, что он 02.10.2012г. он написал заявление о переводе в Новосибирский дом ветеранов, однако перееден не был, ему сообщали, что мест в этом учреждении нет. Не согласен на перевод в Бердский пансионат, поскольку в г. Новосибирске проживает его слабовидящий старший брат, для которого поездка в Бердск невозможна.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Сапожникова В.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, встречные исковые требования не признала, пояснив, что Изюмченко в 2012г. изъявил желание проживать в Новосибирском доме ветеранов, его заявление было передано в Министерство социального развития Новосибирской области, которое выдало ему путевку на переселение в Бердский пансионат.

Представитель Министерства социального развития Новосибирской области исковые требования ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» просила удовлетворить, встречные исковые требования Изюмченко просила оставить без удовлетворения. Поддержала возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которых следует, что в психоневрологический интернат принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II группы старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе. В соответствии с Уставом ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» учреждение создано для предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, страдающими психическими хроническими заболеваниями частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Изюмчекно Г.А. по профилю заболевания нуждается в предоставлении стационарного социального обслуживания в учреждении общего типа. Изюмченко изъявил желание на перевод ГАУ Новосибирский дом ветеранов, однако ни на написания заявления ответчиком, ни в настоящее время свободных мест не имеется. Бердский пансионат является стационарным учреждением социального обслуживании общего типа, осуществляет предоставление услуг с обеспечением проживания в объемах перечня гарантированных государством социальных услуг. В указанном учреждении имеются свободные места. Также пояснила, что не может объяснить поставлен ли Изюмченко на очередь для переселения в Новосибирский дом ветеранов.

Изюмченко Г.А. исковые требования ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» не признал, заявленные им исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, а также пояснил, что в г. Новосибирске проживает его старший брат, который имеет слабое зрение, в случае перевода Изюмченко в Бердский пансионат, не сможет посещать его. Кроме того, в Бердском пансионате в комнатах проживают по 4 и более человек, в комнатах нет воды, в силу его состояния здоровья, вынужденностью передвигаться на инвалидной коляске, данное обстоятельство вызовет существенные неудобства. Бердский пансионат расположен далеко от аптек, что исключит возможность приобретения лекарств, в которых он постоянно нуждается. В Бердском доме-интернате отсутствуют соответствующие условия для содержания инвалидов-колясочников. Он не возражает против переселения, но желает переселиться в Новосибирский дом ветеранов, о чем написал заявление в 2012г., однако его на очередь в этот пансионат не поставили.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» в части перевода ответчика в иное стационарное учреждение социального обслуживания общего типа, требования о переводе его в Бердский дом-интернат оставить без удовлетворения, требования Изюмченко Г.А. о переводе его в Новосибирский дом ветеранов, обязании Министерств социального развития Новосибирской области выдать путевку в указанное учреждение удовлетворить.

Приходя к такому выводу суд основывается на следующем.

В судебном заседании установлено, что Изюмченко Г.А. является инвалидом первой группы, проживает в ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей - инвалидов» с 16.09.1998г., что сторонами не оспаривалось.

На основании распоряжения Правительства Новосибирской области от 14.05.2012г. № 119-рп, государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Новосибирской области «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» и государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Новосибирской области «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизованы в форме слияния с образованием на их основе государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов». В соответствии с Уставом, учреждение создано для предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, а также детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

02.10.2012г. Изюмченко Г.А. был уведомлен директором ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» о реорганизации Учреждения и ему было предложено до 12.10.2012г. выразить свое согласие на перевод в стационарное учреждение социального обслуживания общего типа (л.д.19).

Изюмченко 02.10.2012г. обратился к директору данного учреждения с заявлением о переводе в Новосибирский дом ветеранов. Данное заявление принято директором и он не возражал против такого перевода (л.д.20).

Как следует из пояснений представителя истца, представителя Министерства социального развития НСО, заявление направлено в указанное Министерство, где Изюмченко должен был быть поставлен на очередь на перевод в стационарное учреждение социального обслуживания общего типа, которое он выбрал, однако доказательств, что он был поставлен на очередь, суду не представлено.

18.10.2013г. Министерством социального развития НСО Изюмченко Г.А. выделена путевка на стационарное социальное обслуживание в ГАУ ССО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина». От перевода в данное учреждение Изюмченко отказался (л.д.21).

Из представленных суду справок от 21.02.2014г., 24.02.2014г. (л.д. 50,51), от 16.04.2014г., следует, что свободные места в Бердском пансионате имеются, в Новосибирском доме ветеранов свободных мест нет.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. При этом, гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. При этом (ст. 16), социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования (ст.5).

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением (ст. 20).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.11.2011 N 487-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Новосибирской области" установлен Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Новосибирской области, согласно п. 1 которого он регламентирует предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Новосибирской области. При этом, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Новосибирской области (далее - стационарное социальное обслуживание) обеспечивает создание гражданам пожилого возраста и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального и реабилитационного характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам.

Данным Постановлением прямо определено, что в учреждения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка (дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда), принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. В учреждения, указанные в подпункте 6 пункта 4 настоящего Порядка (психоневрологический интернат (психоневрологическое отделение)), принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе.

Согласно Уставу ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» (п.11.1), данное учреждение подпадает под действие п.п.6 п. 4 указанного выше порядка, и призвано оказывать социальные услуги инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, также детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе.

Исходя из представленных суду документов, Изюмченко Г.А. к данной категории граждан не относится. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно п. 44 указанного выше Постановления Правительства Новосибирской области №487-п, в случае ликвидации или реорганизации учреждения получающие стационарное социальное обслуживание в данном учреждении граждане переводятся в другие учреждения аналогичного вида. При переводе гражданина, находящегося на стационарном социальном обслуживании, из одного учреждения в другое, ему предоставляются одежда, белье и обувь по сезону, выдаются личные вещи и ценности, хранящиеся в учреждении, личное дело гражданина с медицинской картой, а также справка с указанием времени нахождения гражданина на стационарном социальном обслуживании в учреждении и причины выбытия (п.45).

Учитывая реорганизацию ГАСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» в ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» с изменением статуса проживающих в нем лиц, что сторонами не оспаривается, Изюмченко Г.А. подлежит переводу в другое стационарное учреждение социального обслуживания общего типа. Таким образом, социальные услуги могут быть ему оказаны только в домах-интернатах (пансионатах) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, либо в домах-интернатах (пансионатах) для ветеранов войны и труда, к которым относятся ГАСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И.Калинина» и ГАУ ССО НСО «Новосибирский дом ветеранов».

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», при получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право, в том числе, на выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что Изюмченко Г.А. выбрал учреждение социального обслуживания - ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов», его требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Министерства социального развития НСО о том, что в Новосибирском доме ветеранов отсутствуют свободные места, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Изюмченко, поскольку, в соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.02.1996г. № 865/1-34, граждане, определяющиеся на стационарное социальное обслуживание, имеют право выбора учреждения с учетом места жительства, наличия в данном населенном пункте родных, близких, знакомых, а также приближения к прежнему месту жительства. При отсутствии свободных мест в учреждении, где гражданин изъявил желание проживать, он имеет право по личному желанию состоять в очереди в данное учреждение.

Как следует из пояснений Изюмченко Г.А. его крестница, а также близкий родственник – старший брат, с которыми он общается, проживают в г. Новосибирске, брат является слабовидящим, проживание Изюмченко в Бердском пансионате исключит возможность видеться с родственниками.

Вместе с тем суд учитывает, что с октября 2012г. Изюмчеснко Г.А. выразил свое желание в установленном порядке на перевод в Новосибирский дом ветеранов, однако до настоящего времени он не переведен, сведений о постановке его в очередь в данное учреждение суду не представлено.

Таким образом, Изюмченко подлежат переводу в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей - инвалидов» удовлетворить частично, исковые требования Изюмченко Г.А. к ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей - инвалидов», Министерству социального развития Новосибирской области удовлетворить.

Перевести Изюмченко Геннадия Александровича для постоянного проживания из ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей - инвалидов» в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов». Обязать Министерство социального развития Новосибирской области предоставить Изюмченко Г.А. путевку на стационарное социальное обслуживание в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» в установленном порядке.

В остальной части исковые требования ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей - инвалидов» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья      подпись          М.Н.Демина

Копия верна

Судебное решение не вступило в законную силу «____»______________201____ г.

Судья             М.Н.Демина

мп

Судебное решение вступило в законную силу «____»______________201____ г.

Судья             М.Н.Демина

мп

Подлинник судебного решения

находится в деле № 2-113/2014

Обского городского суда НСО