Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-138/2021 ~ М-250/2020 от 07.12.2020

Дело № 3а-138/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Трухановой А.И.,

с участием представителя административного истца Грабровой Д.А., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Куриловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-138/2021 по административному исковому заявлению Володиной Ирины Валерьевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Володина И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указывает, что является арендатором трех земельных участков сельскохозяйственного назначения:

<...>

<...>

<...>

Указывает на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетами об оценке № <...> от 19 ноября 2020 г., составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>», что нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика арендной платы.

По этим обстоятельствам Володин И.В. (с учетом уточнения заявленных требований) просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>

В судебном заседании представитель административного истца Граброва Д.А. уточненные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просит суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н. не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной уточненными отчетами об оценке.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Курилова И.С. полагает возможным удовлетворить уточненные требования.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и заинтересованного лица администрации Моховицкого сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Представитель заинтересованного лица администрации Орловского района Орловской области Демина Н.А. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку рыночная стоимость земельного участка по результатам судебной экспертизы существенно снижена, что влечет уменьшение размера арендных платежей в бюджет Орловского района.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Володина И.В. в соответствии с договорами аренды № <...> от <...> 2015 г., № <...> от <...> 2013 г., договором переуступки права аренды земельного участка от <...> 2020 г. (т. 1 л.д. 7-23) и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...> 2020 г. (т. 1 л.д. 24-49), является арендатором следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения:

<...>

<...>

<...>

Как следует из расчета арендной платы по договорам, составленного Управлением муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области, арендная плата определяется с учетом показателя кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 50-52).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 23 декабря 2020 г., кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером <...> составляет <...> и определена в соответствии с постановлением Правительства Орловской области № 591 от 22 октября 2019 г. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2019 г. (т. 1 л.д. 248-250).

В подтверждение размера рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом суду представлены отчеты № <...> от 19 ноября 2020 г. и уточнения к ним № <...> от 24 февраля 2021 г., составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...> <...> А.С.

Согласно сведениям, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года составила: с кадастровым номером <...> - <...> (т. 1 л.д. 56-151, 153-228, т. 2 л.д. 41-88, 90-128).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлялись.

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, приходит к выводу о том, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

Возражения администрации Орловского района Орловской области о том, что кадастровая стоимость земельных участков является заниженной и повлечет уменьшение арендных платежей, поступающих в бюджет Орловского района, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими иной размер рыночной стоимости арендуемых административным истцом земельных участков. Володиной И.В., в данном случае, реализовано её право на пересмотр кадастровой стоимости, что предусмотрено вышеуказанными нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Володиной И.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Володиной Ирины Валерьевны удовлетворить.

<...>

<...>

<...>

Датой подачи заявления Володиной Ирины Валерьевны о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 марта 2021 года.

Председательствующий Л.В. Майорова