Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1440/2021 от 26.04.2021

                                                                                                                                            Дело № 12-1440\21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                      28 мая 2021 года

    Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием ст. помощника межрайонного природоохранного прокурора Московской области Булыгиной Д.Е., рассмотрев по жалобе защитника адвоката Ефименко М.А. материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Планета Юности и детства» Колядиной М.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020, предусмотренном ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020, вынесенного ст. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, заместителем заведующего Западным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области, должностное лицо - генеральный директор ООО «Планета Юности и детства» Колядина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник адвокат Ефименко М.А. обжаловала его в суд, и просит отменить как незаконное.

    В судебное заседание Колядина М.В. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от нее не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Прокурор Булыгина Д.Е. пояснила, что нарушений законодательства при проведении прокурорской проверки допущено не было, а материалами дела подтверждена вина генерального директора ООО «Планета Юности и детства» Колядиной М.В. в совершении правонарушения, в связи с чем просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить постановление без изменения.

    Проверив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему выводу.

    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, предоставленного ООО «Планета Юности и детства» на основании договора аренды от 29.04.2015 года № 58, заключенного с Администрацией Красногорского муниципального района для целей размещения придорожного сервиса.

В ходе проверки установлено, что земельный участок частично расположен в водоохранной зоне р. Истра, которая является притоком 1-го порядка р. Москва, а также полностью во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Действующим законодательством запрещено размещать отходы производства и потребления, а также грунты в границах указанных зон с особыми условиями использования.

Вместе с тем проверкой установлено, что на данном земельном участке в значительном количестве размещены строительные отходы, грунты неизвестного происхождения V класса опасности, на площади 28 000 кв.м. Часть грунтов и строительных отходов смещена в сторону лесного массива из смешанных пород деревьев. Часть деревьев и кустарников уничтожена и повреждена. Администрацией г.о. Красногорск 17.01.2020 был выдан ордер на право производства земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865, который по результатам проведенной проверки на основании распоряжения Администрации г.о. Красногорск от 26.05.2020 был аннулирован.

Установлено, что работы на указанном земельном участке осуществляются подрядными организациями на основании утвержденного ООО «Планета Юности и детства» проекта производства работ восстановления нарушенного благоустройства и подготовки земельного участка с кадастровым номером 51:11:0040108:865 (далее Проект). В рамках Проекта предполагалось произвести восстановление природного рельефа территории с использованием материалов для рекультивации. При проведении проверки установлено, что технология приготовления рекультивационного материала не соблюдена, фактически на земельном участке осуществляется деятельность по размещению отходов V класса опасности, не получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно выписки из ЕРЮЛ от 29.07.2020 года генеральным директором общества является Колядина М.В., которая в соответствии с Уставом общества руководит его текущей деятельностью и является единоличным исполнительным органом.

По данному факту генеральный директор ООО «Планета Юности и детства» Колядина М.В. постановлением должностного лица привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенного заместителем Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области следует, что дата и время совершения правонарушения – 14:50 час 22.05.2020 г.

    Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

В нарушение требований данной нормы закона, постановление по делу об административном правонарушении не отвечает предъявляемым требованиям, т.к. в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указано время совершения административного правонарушения, вмененного Колядиной М.В.

Следовательно, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, невосполнимых в судебном заседании, а поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене.

Поскольку в соответствие со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что постановление подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020, вынесенное ст. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, заместителем заведующего Западным отделом Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области в отношении генерального директора ООО «Планета Юности и детства» Колядиной М.В. по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья                                                                                                                              Ю.С. Модяков