Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2013 от 26.03.2013

Дело № 12-50/2013)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев жалобу ОАО «Пензаэнергосбыт» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ОАО «Пензаэнергосбыт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ исправлена допущенная в резолютивной части вышеназванного постановления арифметическая ошибка в части размера административного штрафа «110 000 рублей», и указано:

«ОАО «Пензаэнергосбыт» (юридический адрес: <адрес>) привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 100 000 (Один миллион сто тысяч) рублей.».

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Пензаэнергосбыт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, поскольку в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не уплатило административный штраф в размере 550 000 рублей, наложенный на него постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение, предусмотренное ч.9 ст.19.5. КоАП РФ.

Не согласившись с названным постановлением, ОАО «Пензаэнергосбыт» обратилось в суд с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, и со ссылками на п.3 ст.4.1. КоАП РФ указало на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ обществом была получена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 550 000 руб.. Срок уплаты указанного штрафа (с учетом момента получения копии постановления и срока, установленного ст.32.2. КоАП РФ) - до ДД.ММ.ГГГГ. До указанного срока общество не имело возможности уплатить штраф в результате того, что в ДД.ММ.ГГГГ сложилось тяжелое финансовое положение в связи с невыполненными обязательствами перед поставщиками электроэнергии и мощности на оптовом рынке, что могло привести (и, в результате, привело) к лишению ОАО «Пензаэнергосбыт» статуса гарантирующего поставщика. Несмотря на указанные обстоятельства, в ситуации при наложенном аресте на счета общества, ОАО «Пензаэнергосбыт» изыскало возможность и уплатило штраф в размере 550 000 руб., о чем свидетельствует копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, и, хотя действие ОАО «Пензаэнергосбыт» формально и можно признать содержащим признаки состава административного правонарушения, но, с учетом сложившейся тяжелой финансовой ситуации и отсутствием преднамеренности в неуплате, отсутствием вреда, отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также фактически произведенной уплатой штрафа в размере 550 000 рублей, принимая во внимание, что действия общества не повлекли наступления необратимо неблагоприятных последствий для государства и других лиц, ОАО «Пензаэнергосбыт» просило признать данное нарушение малозначительным административным правонарушением. Такая позиция основывается на правовой позиции ВАС РФ, изложенной в абз.3 п.21 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Общество просило освободить от административной ответственности и в связи с наложением ареста на счета общества. После получения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общество направило в адрес Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением пояснений (что при рассмотрении дела мировым судьей не озвучено, и, соответственно, не учтено). В ДД.ММ.ГГГГ обществом осуществлялся сбор денежных средств для накопления в целях погашения образовавшегося за два расчетных периода по договорам поставки электроэнергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности долга перед другими поставщиками. Данные действия имели приоритетное значение для исключения риска лишения общества статуса гарантирующего поставщика, значимого как для общества, так и для населения и юридических лиц <адрес> и <адрес>. В связи с этим ОАО «Пензаэнергосбыт» просило учесть указанное в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность общества. Основываясь на п.19 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", основываясь на постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФАС Волго-Вятского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, общество добровольно объясняет (и ранее было готово это сделать) обстоятельства данного дела, раскаивается и просит данный факт также применить в качестве смягчающего. Также общество указывает на отсутствие факта надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела у мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы, в соответствии с чем у представителя общества не имелось возможности представления доказательств сложившейся ситуации и невозможности уплаты указанного штрафа в установленный срок, и поэтому также не было направлено ходатайство об отложении разбирательства.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ОАО «Пензаэнергосбыт» по доверенности Титова Е.В. её поддержала по изложенным выше основаниям и дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обществом получено определение мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы, которым установлена арифметическая ошибка, допущенная в постановлении мирового судьи, и определено, что общество должно быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 110 000 рублей, однако, несмотря на изменение штрафа, ОАО «Пензаэнергосбыт» полностью поддерживает жалобу и просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления в связи со следующим:

Согласно ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

В силу требований ч.3 ст.32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе, с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Частью 5 статьи 32.2. КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2., судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, …, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25. и статьи 32.2. КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, а после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в области рынка ценных бумаг, предусмотренного ч.9 ст.19.5. КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа, на ОАО «Пензаэнергосбыт» наложен штраф в размере 550 000 рублей.

Поскольку копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому уведомлению, получена ОАО «Пензаэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ начал течь предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ тридцатидневный срок, в течение которого обществом должен был быть уплачен административный штраф, однако в этот срок, несмотря на доводы ОАО «Пензаэнергосбыт», изложенные в рассматриваемой жалобе, штраф обществом уплачен не был.

Как следует из представленной заявителем копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Саратовским филиалом ОАО «...» <адрес>, штраф в федеральный бюджет РФ в размере 550 000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ уплачен лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока.

В соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квалификация совершенного ОАО «Пензаэнергосбыт» административного правонарушения по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ является правильной и заявителем не оспаривается.

Поскольку в предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пензаэнергосбыт» не был уплачен, в его действиях имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, и в отношении него правомерно сотрудником Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и впоследствии мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

Административное наказание в виде штрафа является фактически единственным предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.25. КоАП РФ для юридического лица, каковым является ОАО «Пензаэнергосбыт», наказанием.

Поскольку размер назначенного ОАО «Пензаэнергосбыт» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 550 000 руб., что более, чем 500 (и менее) руб., исходя из минимального предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25. КоАП РФ штрафа 1 000 руб. (500 руб. х 2, но не менее 1 000 руб.), мировой судья должен был, признав ОАО «Пензаэнергосбыт» виновным в совершении данного правонарушения, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000 руб. (не больше и не меньше), т.к. 550 000 руб. х 2 = 1 100 000 руб..

При таких обстоятельствах наказание заявителю определено мировым судьей с учетом требований ч.2 ст.4.1. КоАП РФ.

В соответствии с абз.2 п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Оснований для освобождения ОАО «Пензаэнергосбыт» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имелось у мирового судьи, не имеется их и в настоящее время, поскольку в данном случае малозначительность отсутствует.

В силу ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в абз.3 п.21 вышеупомянутого постановления от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012 года), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (абз.4 п.21 того же постановления Пленума ВС РФ).

Таким образом, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. КоАП РФ (его объективная сторона), является формальным, то есть сам по себе факт неуплаты административного штрафа предусмотренный КоАП РФ срок образует объективную сторону состава данного административного правонарушения, изложенные в рассматриваемой жалобе доводы и обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного ОАО «Пензаэнергосбыт» административного правонарушения.

Доводы подателя жалобы о том, что ОАО «Пензаэнергосбыт» не было извещено о дате и времени судебного заседания, состоявшегося у мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы, опровергаются имеющимся в деле почтовым уведомлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пензаэнергосбыт» получило извещение о явке к мировому судье для рассмотрения дела к ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит, в связи с чем рассматриваемая жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.6., п.1 ч.1 ст.30.7., ст.30.8., п.3 ст.30.9., ч.1 ст.30.3. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Пензаэнергосбыт» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ