Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-704/2019 от 04.06.2019

РЕШЕНИЕ

31 июля 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Зайцева А. С., <данные изъяты>, не привлекавшейся к ответственности за административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды и благоустройства,

на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 06.11.2018 № 181109135 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закона № 52-ОЗ),

УСТАНОВИЛ:

06.11.2018 уполномоченным коллегиальным органом – административной комиссией Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» вынесено постановление о привлечении Игнашиной Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 5 ст. 17 КоАП России и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению и представленным материалам, 13.09.2018 на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга от 08.02.2013 № 374 «О создании муниципальных казённых учреждений «Служба заказчика», Устава МКУ «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга», должностной инструкции, инспектором МКУ «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» проведён осмотр территории по адресу: г Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250.

В ходе осмотра территории, проведённого 13.09.2018 в 10:03 установлена самовольная установка и использование самовольно установленной конструкции на общественной территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250, для обозначения места в целях размещения механического транспортного средства марки «МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО», государственный регистрационный знак X004ТТ96.

Транспортное средство принадлежит Игнашиной Ю.В., которая зарегистрирована по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250, кв. 74.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о порядке использования и утверждения плана расположения элементов благоустройства на придомовой территории, в том числе расположения автопарковки не предоставлено.

Вышеуказанное нарушение противоречит требованиям п. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждённых Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61.

В своей жалобе, поданной в суд, Зайцев А.С. указал, что должностными лицами Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга грубым образом нарушены основания и порядок привлечения Игнашиной Ю.В. к административной ответственности.

1.      Неуведомление Игнашиной Ю.В. о производстве по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонаршушении в отношении Игнашиной Ю.В. осуществлялось в период с 13.09.2019 по 06.11.2018.

Вместе с тем, ни об одном процессуальном действии, в частности, о дате составления протокола, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении Игнашина Ю.В. надлежащим образом не уведомлена, в связи с чем была лишена возможности осуществлять защиту своих прав.

О том, что в отношении Игнашиной Ю.В. осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, она узнала только 31.05.2019 в ходе мониторинга официального сайта Федеральной службы судебных приставов.

В целях ознакомления с материалами дела, представитель Игнашиной Ю.В. по доверенности 31.05.2019 обратилась в административную комиссию Ленинского района муниципального образования “город Екатеринбург" с соответствующим ходатайством.

В этой связи, только 31.05.2019 в связи с фактическим ознакомлением ИгнашинойЮ.В. с постановлением по делу об административном правонарушении начал течь предусмотренный законом десятидневный срок на обжалование.

Приложенные к материалам дела квитанции об отправке почтовой корреспонденции не позволяют установить, какое конкретно почтовое отправление было в том или ином письме, описи вложения, подтверждающие отправку административной комиссией Игнашиной Ю.В. конкретных документов, в частности постановления по делу об административном правонарушении от 06.11.2018, отсутствуют.

2. Отсутствие в действиях Игнашиной Ю.В. состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Игнашиной Ю.В. факт нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», а, следовательно, и положений Закона № 52-ФЗ не установлен.

Доказательства того, что данное правонарушение допустила Игнашина Ю.В., отсутствуют, вывод административной комиссии об использовании самовольно установленной конструкции именно Игнашиной Ю.В/ ничем не подтверждён, на достоверных доказательствах не основан.

При этом использование самовольно установленной конструкции предполагает её открывание/закрывание, иные способы эксплуатации.

Вышеуказанные действия Игнашина Ю.В. не осуществляла, автомобиль ставила на любое свободное место. О лице, использующем данную конструкцию, ей ничего не известно. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела фотографий усматривается только стоящее автотранспортное средство. Само по себе нахождение автомобиля на спорном участке не свидетельствует о том, что именно Игнашина Ю.В. открывала и закрывала ограничительный барьер, то есть использовала ограждение.

Положения законодательства о составлении протокола об административном правонарушении, его рассмотрении в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Игнашиной Ю.В. грубым образом нарушены, что выразилось в невозможности привлекаемого к ответственности лица дать объяснения относительно фактических обстоятельств дела, осуществлять защиту своих прав в ходе производства по делу, а также в лишении возможности обжаловать вынесенное постановление в предусмотренный законом десятидневный срок.

С учётом изложенного заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Батушева Е.С., действующая на основании доверенности от 28.05.2019, доводы жалобы поддержала.

При этом Батушева Е.С. не отрицала факты проживания Игнашиной Ю.В. по указному выше адресу, где выявлено правонарушение, владения и использования названного автомобиля.

Специалист юридического отдела Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга Иванова Т.А. подтвердила обстоятельства административного правонарушения, вменённого Игнашиной Ю.В., просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении её рассмотрения в суд не поступило. Судья рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся материалам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления коллегиального органа.

Пунктом 5 ст. 17 Закона № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за самовольную установку и (или) использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств, если эти действия не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

В соответствии с п. 7 Правил благоустройства в границах муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается, в том числе самовольное размещение парковочных барьеров, столбиков и оградительных сигнальных конусов, иных технических устройств, натяжка тросов, цепей, сигнальных лент на территориях парковочных карманов на землях общего пользования, придомовых территориях (за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ).

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных положений Игнашиной Ю.В. была использована самовольно установленная конструкция на дворовой территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250, для обозначения места в целях размещения механического транспортного средства марки «МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО», государственный регистрационный знак X004ТТ96.

Допущенное Игнашиной Ю.В. правонарушение было выявлено инспектором МКУ«Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» в ходе осмотра территории по адресу: г Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250, о чём 13.09.2018 составлен акт осмотра (обследования).

Из фотографий, карты-схемы расположения транспортного средства, предоставленных по запросу судьи, следует, что на общественной территории по адресу: г.Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250, расположен автомобиль марки «МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО», государственный регистрационный знак X004ТТ96, которые с четырёх сторон огорожен тросами, натянутыми между столбами в количестве не менее 4 штук. Данная конструкция препятствует как въезду на данную территорию, так и выезду с неё.

Учитывая данное обстоятельство, тот факт, что Игнашина Ю.В. зарегистрирована и проживает в доме по этому же адресу, судья приходит к выводу, что именно она 13.09.2018 использовала самовольно установленную конструкцию на дворовой территории по адресу: г.Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 250, для обозначения места в целях размещения названного механического транспортного средства. Игнашина Ю.В. явно располагала возможностью открыть и закрыть ограждения, с целью обозначения места парковки автомобиля.

Факт владения, пользования транспортным средством «МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО», государственный регистрационный знак X004ТТ96, в момент фиксации правонарушения Игнашиной Ю.В., подтверждается карточкой учёта транспортного средства, сторонами не оспаривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 16.10.2018 об административном правонарушении, актом от 13.09.2018 осмотра (обследования) территории, прилегающей к зданию 250 по ул. Чкалова в г. Екатеринбурге, с картой-схемой, фотографиями, карточкой учёта транспортного средства, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП России.

Таким образом, действия Игнашиной Ю.В. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 17 Закона № 52-ОЗ как самовольная установка и (или) использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств, если эти действия не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения проверены судьей, но не нашли своего подтверждения.

Доводы защитника о ненадлежащем извещении Игнашиной Ю.В. о производстве по делу об административном правонарушении опровергаются имеющимися документами.

Так, 03.10.2018 Игнашиной Ю.В. по почте заказным письмом направлено извещение о необходимости явки 16.10.2018 к 14:45 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 41, для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

Игнашина Ю.В., извещенная надлежащим образом, для составления и подписания протокола не явилась.

На основании ст. 28.2. КоАП России 16.10.2018 уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом отдела земельных отношений и строительства Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга составлен протокол об административном правонарушении № 03-16-10-18 в отношении Игнашиной Ю.В.

17.10.2018 Игнашиной Ю.В. по почте заказным письмом направлены протокол от 16.10.2018 об административном правонарушении, извещение о назначении времени и места рассмотрения дела на 14:00 06.11.2018.

09.11.2019 обжалуемое постановление от 06.11.2018 по делу об административном правонарушении направлено ИгнашинойЮ.В. по почте заказным письмом.

Указанные сведения подтверждаются квитанциями почтовых отправлений, отчётами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено ИгнашинойЮ.В. в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 17 Закона № 52-ОЗ в минимальном размере.

Постановление о привлечении Игнашиной Ю.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАПРоссии.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 06.11.2018 № 181109135 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░