Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-252/2021 от 25.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 26 мая 2021 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Жданкина Ирина Васильевна (Республика Карелия, г. Лахденпохья, ул. Октябрьская, д. 12), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Куркиекского сельского поселения ФИО2,

у с т а н о в и л:

    25.05.2021 в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении в отношении должностного лица – главы Куркиекского сельского поселения ФИО2

    При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 29.3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Согласно ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 данного Кодекса, при осуществлении муниципального контроля, а об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 данного Кодекса, - при осуществлении муниципального финансового контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.4 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14-15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20, 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на территории соответствующих муниципальных образований в Республике Карелия при осуществлении муниципального финансового контроля вправе: председатель, заместитель председателя, аудитор, инспектор контрольно-счетного органа муниципального образования; уполномоченные должностные лица органов внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования.

Таким образом, изложенные выше нормы четко разделяют полномочия должностных лиц муниципального контроля и муниципального финансового контроля, связанные с составлением протокола об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, вправе составлять лишь уполномоченные должностные лица органов внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен и.о. начальника отдела муниципального контроля администрации Лахденпохского муниципального района ФИО3

При этом, какие-либо документы, подтверждающие наделение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на осуществление муниципального финансового контроля, представленные материалы не содержат.

Кроме того, из протокола об административного правонарушения следует, что он составлен в отношении должностного лица – главы Куркиекского сельского поселения ФИО2 Однако, документы, подтверждающие, что ФИО2 является должностным лицом органа местного самоуправления, представленные материалы не содержат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении со всеми материалами в администрацию Лахденпохского муниципального района, поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.4 и 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Куркиекского сельского поселения ФИО2 со всеми материалами в администрацию Лахденпохского муниципального района.

Судья                 И.В. Жданкина

Копия верна. Судья И.В. Жданкина