Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2020 ~ М-208/2020 от 10.08.2020

Дело № 2-285/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего                                           Науменко В.М.,

при секретаре                                 Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 25 ноября 2020 года дело по иску администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО66 Фёдоровне, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО67 Фёдоровичу, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО79ёдору ФИО73, ФИО37, ФИО65, ФИО83 ФИО4 ФИО68, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО5, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО6, ФИО62, ФИО7, ФИО63, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО64, ФИО12, ФИО11, Территориальному Управлению Росимущества в Волгоградской области об установлении границ земельного участка,

                    У С Т А Н О В И Л:

Администрация Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении границ земельного участка, в обоснование которого указала, что 31 мая 2018 года решением Октябрьского районного суда Волгоградской области удовлетворен иск прокурора к администрации Заливского сельского поселения, которым администрация поселения в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу была обязана провести межевание земельных участков, на которых расположены кладбища в х. Заливский, х. Чиков, х. Водянский Октябрьского муниципального района, поставив данные земельные участка на кадастровый учет. 27 августа 2018 года постановлением администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области №391 была утверждена схема образуемого земельного участка под кладбищем х. Водянский, с видом разрешённого использования: ритуальная деятельность, с присвоением адресу: х. Водянский Октябрьского района Волгоградской области, ул. Лазоревая, д. 18.

После межевания земельного участка было установлено, что образуемый под кладбищем земельный участок находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности. По итогам общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ согласовать границы земельного участка под кладбищем не удалось. На ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО76 было назначено собрание собственников указанного земельного участка для согласования границ, между тем, от ИП главы КФХ ФИО17 а также от участников долевой собственности были получены возражения относительно границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено решение об отказе государственного кадастрового учёта спорного участка ввиду пересечения границ образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 04.12.2006 года №1341 – ОД в муниципальную собственность Заливского сельского поселения передано кладбище с инвентарным номером 81, расположенной в х. Водянском Октябрьского района Волгоградской области, ввод в эксплуатацию которого состоялся в 1991-1992 годах, тогда как земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ввода в эксплуатацию кладбища х. Водянский, при этом данный земельный участок не имеет границ на местности.

Ввиду изложенного истец просит суд установить границы образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, х. Водянский, ул. Лазоревая, 18, из категории земель- ритуальная деятельность в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО77, а также признать возражения от ИП главы КФХ ФИО17, а также от участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № относительно границ земельного участка необоснованными.

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования в части адреса земельного участка под кладбищем, указав, что адрес указанного земельного участка <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО78, действующий по доверенности, уточненные исковые требования иск поддержал по доводам, изложенным в иске, помимо прочего показав, что указанный земельный участок образуется в границах уже существующего кладбища, которое не используется при сельскохозяйственных работах, земельный участок с кадастровым номером № не имеет границ на местности, являясь ранее учтенным ввиду чего при образовании земельного участка не будут затронуты права сособственников земельных долей, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО17 в судебном заседании иск не признал, показав, что действительно, земельный участок под кладбищем расположен на территории земельного участка сельхозназначения с кадастровым номером №, находясь в его составе по документам изначально. Кладбище на данном участке расположено с девяностых годов, может быть и ранее, земля на кладбище действительно не используется при обработке земельного участка и границы земельного участка в межевом плане определены по границам кладбища, а именно по ограждению кладбища. Между тем, он полагает, что когда будет выделен земельный участок под кладбищем, могут быть завышенными расценки на погребение, поскольку, возможно, ритуальные услуги будут оказываться сторонними организациями то есть в данном случае он полагает, что кладбище должно быть общественным, поэтому и возникли споры по поводу кладбища. Кроме того, сначала необходимо установить границы земельного участка с кадастровым номером №. Согласно старой карты - схемы, на основании которой проходило выделение земельного участка, под кладбищем указан «загон» площадью 1 гектар.

Иные ответчики, их представители, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца ФИО78, ответчика ФИО17, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В судебном заседании установлено, что 31.05.2018 года Октябрьским районным судом Волгоградской области было вынесено решение по делу № 2а-174/2018, которым администрация Заливского сельского поселения в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязана провести межевание земельных участков, на которых расположены общественные сельские кладбища, в том числе в х. Водянский Октябрьского муниципального района Волгоградской области и поставить указанные земельные участки на кадастровый учет. Указанное решение вступило в законную силу.

27.08.2018 года постановлением администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области № 391 была утверждена схема образуемого земельного участка под кладбищем в х. Водянский, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность с присвоением следующего адреса: Волгоградская область, Октябрьский район, х. Водянский, ул. Лазоревая, 18.

После межевания указанного земельного участка, было установлено, что образуемый земельный участок под кладбищем находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером № представляющего собой единое землепользование, находящийся в общей долевой собственности ответчиков.

В связи с этим для постановки указанного земельного участка необходимо провести согласование образование названного участка из границ земельного участка с кадастровым номером №.

По итогам общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ согласовать границы земельного участка под кладбищем не удалось.

На ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО77 было назначено собрание собственников указанного земельного участка для согласования границ образуемого участка под кладбищем, однако от ИП главы КФХ ФИО17, а также от участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № поступили возражения от ДД.ММ.ГГГГ относительно границ образуемого участка.

В возражениях указанными лицами отражено, что они не согласны с границами вновь образуемого земельного участка, поскольку образуемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, который арендуется ИП Главой КФХ ФИО17 По мнению сособственников земельных долей, отсутствуют правоустанавливающие документы на образуемый земельный участок, при этом администрация Заливского сельского поселения не является сособственником земельных долей в земельном участке №. Поскольку между арендатором и арендодателями заключён договор аренды в отношении всего земельного участка с кадастровым номером №, указанные лица полагают, что образование земельного участка под кладбищем может ущемить права и законные интересы участников указанных арендных правоотношений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Волгоградской области было вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета спорного участка в виду пересечения границ образуемого участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Статьей 50 указанного Закона предусмотрено, что в собственности муниципального образования (поселения) может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 данного Федерального закона места погребения по принадлежности могут быть либо государственными, либо муниципальными.

Согласно Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Октябрьский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» в муниципальную собственность Заливского сельского поселения передано кладбище инвентарный №, расположенное по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, х. Водянский, ввод в эксплуатацию 1991 – 1992 год.

Таким образом, земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Также статьей 8 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» предусмотрено, что места погребения, расположенные на территории Волгоградской области, могут быть государственными или муниципальными. Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно указанному классификатору описание вида разрешенного использования земельного участка с кодом вида разрешенного использования земельного участка 12.1 (ритуальная деятельность) включает в себя: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с указанным Кодексом и Федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу пункта 1 статья 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Следовательно, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.

При этом в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, после ввода в эксплуатацию кладбища в <адрес>, данный земельный участок не имеет границ на местности.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка под кладбищем в х. Водянский Октябрьского района Волгоградской области, адрес которого уточнен постановлением администрации района № отДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, с площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность.

Как установлено в судебном заседании, межевой план составлен в соответствии с требованиями, указанными в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а границы земельного участка под кладбищем, в отношении которого составлен межевой план земельного участка, определены в соответствии с фактически существующими границами кладбища – по ограждению кладбища, что подтверждается показаниями, истца, ответчика, свидетеля, материалами дела.

Как следует из выписки из ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет площадь составляет <данные изъяты> кв.м., при этом его границы не установлены на местности, что подтверждается как показаниями сторон, свидетеля, выпиской из ЕГРН, так и сведениями из публичной кадастровой карты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при образовании земельного участка под кладбищем, который не используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, при этом кладбище расположено на указанном месте ранее выделения земельного участка сельскохозяйственного назначения, его границы определены в соответствии с законом, по существующему ограждению, при этом границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, ввиду чего права и законные интересы сособственников земельных долей не нарушаются при выделении земельного участка под кладбищем.

При этом суд учитывает показания свидетеля ФИО77, показавшего, что он работает кадастровым инженером, границы образуемого земельного участка под кладбищем определялись геодезическим способом, путем съемки на местности, общее собрание сособственников земельных долей не состоялось, несмотря на поданное объявление, поскольку были поданы возражения на межевой план. На образуемом земельном участке фактически расположено кладбище, работа по подготовке межевого плана проводилось исходя из сведений ЕГРН, а границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены. При формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка под кладбищем права собственников на спорный земельный участок с кадастровым номером № права сособственников нарушены не будут, так как не изменится общая площадь земельного участка, поскольку данный участок не имеет границ на местности.

Доводы ответчика о том, что при выделении земельного участка под кладбище ритуальные услуги могут быть переданы в ведение третьих лиц, в связи с чем могут подняться расценки на погребение, в данном случае являются несостоятельными, поскольку в настоящее время разрешается спор об установлении границ земельного участка под кладбищем, но не о передаче полномочий по осуществлению погребений каким – либо лицам.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО66 Фёдоровне, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО67 Фёдоровичу, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО79ёдору ФИО73, ФИО37, ФИО65, ФИО83 ФИО4 ФИО68, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО5, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО6, ФИО62, ФИО7, ФИО63, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО64, ФИО12, ФИО11, Территориальному Управлению Росимущества в Волгоградской области об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы образуемого земельного участка площадью 9052 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – ритуальная деятельность в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по следующим координатам: точка <данные изъяты>.

Признать возражения ИП главы КФХ ФИО17 и участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через суд, вынесший решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и изготовлено с применением технических средств.

Председательствующий. подпись.

Копия верна. Судья                В.М. Науменко