Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2017 ~ М-665/2017 от 10.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск

Самарской области 20 июня 2017 года

    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

        председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

        при секретаре Акишевой А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-765/2017 по заявлению Щепеткова Д,А. к Администрации городского округа Чапаевск о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Гр.Щепетков Д.А. обратился в Чапаевский городской суд с исковым заявлением Администрации городского округа Чапаевск о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных исковых требований Щепетков Д.А. указал, что он является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его родители лишены родительских прав. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он являлся воспитанником МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <Адрес обезличен>» и <Дата обезличена> был передан на воспитание в приемную семью Симоновых, проживающих по адресу: <Адрес обезличен>2, в которой воспитывался до <Дата обезличена>. <Дата обезличена> он был передан до совершеннолетия под попечительство "П", проживающей по адресу: <Адрес обезличен>.

С <Дата обезличена> по настоящее время он зарегистрирован в однокомнатной квартире по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. Данная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит ему, "М", "К", Щепеткову Д.А., "Е" на основании договора передачи квартир в собственность граждан от <Дата обезличена>. В квартире общей площадью <Данные изъяты> кв.м зарегистрированы 5 человек. Таким образом, он обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, что является основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на данное обстоятельство, постановлением администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного фонда на том основании, что не было представлено согласие на обработку персональных данных его родственников, копии СНИЛС и паспортов всех граждан, зарегистрированных по адресу: <Адрес обезличен>. Выполнить данное требование он не в состоянии в виду того, что лишенная родительских прав его мать "Е" не имеет паспорта нового образца и, соответственно, и СНИЛС, а брат Щепетков Д.С. проходит службу в рядах Российской армии.

Считает отказ неправомерным и нарушающим его жилищные права и законные интересы как лица, оставшегося без попечения родителей. Просит суд отменить постановление администрации г.о.

Чапаевск от <Дата обезличена> «Об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда» и обязать администрацию городского округа Чапаевск принять его- Щепеткова Д.С., <Дата обезличена> года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец Щепетков Д.А. заявленные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Чапаевск Мордашова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Щепетков Д.А., действительно, обращался в Администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда как лицо, оставшееся без попечения родителей. При подаче заявления Щепетковым Д.А. не были предоставлены документы, предусмотренные действующим законодательством, позволяющие решить вопрос о принятии его на учет. Для принятия заявителя на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо выяснить обеспеченность его общей площадью с учетом сведений о правах на жилое помещение членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства по адресу <Адрес обезличен>18. Заявителем не была представлена копия паспорта "Е", брата, не было их согласия на обработку персональных данных, СНИЛС отсутствовал. Администрации надлежало запросить сведения о зарегистрированных правах членов семьи заявителя в рамках межведомственного взаимодействия. Отсутствие указанных документов этого сделать не позволило. Поскольку невозможно сделать вывод о нуждаемости заявителя Щепеткова Д.А. в жилом помещении без учета уровня обеспеченности совместно проживающих с ним граждан, заявителю было отказано в принятии на учет по основанию: не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Считает отказ в принятии Щепеткова Д.А. на учет законным и обоснованным, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель МКУ «Комитет по вопросам социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Щепетков Д.А. <Дата обезличена> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.9), постановлением Администрации городского округа Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Щепетковым Д.А., <Дата обезличена> года рождения (л.д.19), представленной копией решения Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> (л.д.28-29)

Судом установлено, что Щепетков Д.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу <Адрес обезличен>18 с <Дата обезличена>, что следует из представленного паспорта (л.д.7) и выписки из поквартирной карточки МБУ МФЦ г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> года(л.д.17).

Указанное жилое помещение общей площадью <Данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Щепеткову Д.А., "М", "К", Д,А., "Е" на основании договора передачи квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> (л.д.21).

На основании постановления Администрации городского округа Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.8) Щепеткову Д,А., <Дата обезличена> года рождения отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в связи с не предоставлением заявителем предусмотренных действующим законодательством документов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Суд находит несостоятельным довод представителя Администрации городского округа Чапаевск об отсутствии оснований для принятия Щепеткова Д.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в связи с не предоставлением им требуемого пакета документов, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.1 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

В силу положений ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Перечень документов, необходимых для включения в список, установлен ст.5 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»:

1) документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2) документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;

3) паспорт лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список;

4) свидетельство о рождении лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список;

5) один из документов, подтверждающих утрату лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в список, в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения: решение суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничении родителей (родителя) в родительских правах; свидетельства (свидетельство) о смерти родителей (родителя); решение суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим); решение суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным) или иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, подтверждающие статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) домовая (поквартирная) книга, либо поквартирная карточка, либо их копия, либо выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки, подтверждающие регистрацию по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и содержащие сведения о проживающих совместно с указанными гражданами совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, с указанием общей площади жилого помещения, а также домовая (поквартирная) книга, либо поквартирная карточка, либо их копия, либо выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки по всем предыдущим адресам проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начиная с адреса сохраненного за ними жилого помещения, выданные не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления;

7) справка из организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, о наличии либо отсутствии недвижимости в собственности у гражданина (по последнему месту регистрации, а также по всем предыдущим адресам регистрации, начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения, в случае, если эти жилые помещения находятся на территории разных муниципальных районов или городских округов в <Адрес обезличен>).

На основании п.7 статьи 5 закона орган местного самоуправления при обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности рассматривает обоснованность отнесения данных лиц к числу нуждающихся в получении жилых помещений из специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона с учетом представленных подтверждающих документов.

Из представленных ответчиком материалов следует, что с заявлением о принятии на учет Щепетковым Д.А. представлены копия паспорта, согласие на обработку персональных данных, выписка из поквартирной карточки, договор передачи квартир в собственность граждан, выписки и из приказа, копия постановления об установлении попечительства, об образовании приемной семьи, свидетельство о рождении, справка ГУП СО «ЦТИ», решение суда о лишении родителей родительских прав(л.д.91-116).

Представленные заявителем документы с достаточной достоверностью свидетельствуют, что оставшийся без попечения родителей несовершеннолетний Щепетков Д.А. является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>18, и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Требование ответчика о предоставлении заявителем дополнительных документов, подтверждающих его право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является необоснованным и нарушает право истца на получение дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Соответственно решение об отказе в принятии Щепеткова Д.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда не соответствует закону и принято вопреки интересам лица, оставшегося без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования Щепеткова Д,А. к Администрации городского округа Чапаевск о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щепеткова Д,А. к Администрации городского округа Чапаевск об отмене постановления администрации городского округа Чапаевск об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного фонда жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации городского округа Чапаевск от 04.04.2017 года №415 «Об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гр.Щепеткова Д,А. <Дата обезличена> года рождения.

Обязать Администрацию городского округа Чапаевск принять Щепеткова Д,А. <Дата обезличена> года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.     

Мотивированное решение составлено 23.06.2017 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина