Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2014 ~ М-521/2014 от 30.09.2014

Дело № 2-490/14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в <адрес> ФИО2, предоставившей доверенность № от 02.06.2014 г. и ФИО8, предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Между тем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, не вошли периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-3) в должности палатной санитарки хирургического отделения больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-0) в должности операционной санитарки травматологического отделения больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-1-8) в должности воспитателя ясельной группы племзавода «Привольный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-9) в должности воспитателя племзавода «Привольный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-20) в должности медицинского регистратора ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-4-10) в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный»;

- с 12.10. 2009 по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-28) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13) курсы повышения квалификации.

Истица, считая, что действиями пенсионного органа нарушено ее право на получение льготной пенсии, обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-3) в должности палатной санитарки хирургического отделения больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-0) в должности операционной санитарки травматологического отделения больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-1-8) в должности воспитателя ясельной группы племзавода «Привольный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-9) в должности воспитателя племзавода «Привольный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-20) в должности медицинского регистратора ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-4-10) в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный»;

- с 12.10. 2009 по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-28) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13) курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам указанным в иске. Просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, так как в указанные периоды работала в медицинских учреждениях.

Представитель ответчика – УПФ РФ в <адрес> – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что периоды работы ФИО1 в должности воспитателя, воспитателя ясельной группы племзавода «Привольный» несостоятельны и не подлежат удовлетворению, так как истица обращалась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной, а не педагогической деятельности.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал.

Должность медицинского регистратора в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников, установленной в приложении № к Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», применяемой до ДД.ММ.ГГГГ, а так же в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№н, относится к среднему медицинскому персоналу.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Согласно утвержденному указанным постановлением Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, должность медицинского регистратора в нем отсутствовала.

В Список, утвержденный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанная должность также не вошла.

Таким образом, работа в должности медицинского регистратора в указанные истицей периоды не дает право на пенсию за выслугу лет.

Так же периоды работы истицы в должностях палатной санитарки хирургического отделения больницы № и операционной санитарки травматологического отделения больницы № не подлежат включению в льготный стаж, так как ни одним из Списков данные должности не поименованы.

Период работы ФИО1 в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный» не засчитан по следующим основаниям.

Частями 3 и 4 статьи 12 Основ законодательства об охране здоровья
граждан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в государственную систему
здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения РФ, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации. При решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию применяются утвержденные в установленном порядке перечни лечебно-профилактических учреждений при условии, что названные учреждения имеют этот статус.

Для лечебно-профилактических учреждений, образованных до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, статус учреждения подтверждается Уставом, а образованных после ДД.ММ.ГГГГ — на основании сведений о государственной регистрации. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, не конкретизировал Перечень наименования учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям :

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утверждённых Правительством РФ, трактуя их расширительно. Аналогично вышеуказанная норма была установлена Министерством    труда РФ в пункте 5 разъяснений, утверждённых Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».    

Кроме того, Пунктом 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 Правил указывает на то, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно не осуществляла лечебную деятельность, следовательно, предусмотренные пунктом 4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период, оснований для зачёта периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не имеется.

В связи с этим, у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имеется правовых оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика – УПФ РФ в <адрес> – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному Закону основанием к назначению пенсии является вид деятельности, лечебная деятельность и определённое количество проработанного времени, назначение пенсии не ставится в зависимость от организационно-правовой формы лечебного учреждения.

При исчислении стажа работы дающего право на пенсию ранее достижения возраста установленного ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2-П, возможно исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства в части, касающейся п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 указанного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

На оспариваемые период времени действовали "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Рассматривая исковые требования истицы ФИО1 о включении в трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки хирургического отделения больницы № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной санитарки травматологического отделения больницы № суд приходит к следующему.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Анализ положений Постановления Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № позволяет прийти к выводу, что работа истицы в должности палатной санитарки и операционной санитарки не дает права на пенсию за выслугу лет.

В принятых впоследствии нормативных актах, регулирующих вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, а именно, Постановлении Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также не указаны должности младшего медицинского персонала, в том числе, санитарки палатной и операционной.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости отказать во включении в специальный трудовой стаж истицы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки хирургического отделения больницы № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной санитарки травматологического отделения больницы №.

При рассмотрении исковых требований ФИО1 о включении в ее трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы племзавода «Привольный» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-9) в должности воспитателя племзавода «Привольный», суд отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истица ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», между тем указанные спорные периоды ее трудовой деятельности относятся к педагогической деятельности и могут рассматриваться при ее обращении по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку истица обращалась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, а не педагогической деятельности, то периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы племзавода «Привольный» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-9) в должности воспитателя племзавода «Привольный» не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Рассматривая исковые требования истицы ФИО1 о включении в трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», суд приходит к следующему.

При определении права на досрочную трудовую пенсию указанных периодов применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем, Разделом «Наименование должностей» и Списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - медрегистраторы не предусмотрены.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медперсонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, медрегистраторы относились к среднему медицинскому персоналу. В связи с этим, до ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитывается работа в должности медрегистратора в медицинских учреждениях, предусмотренных Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №.

После ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие Список и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком № должность «медицинский регистратор» не предусмотрена, поэтому после ДД.ММ.ГГГГ работа в этой должности не может быть засчитана в специальный стаж.
С учетом того, что период работы истицы в должности медицинского регистратора не попадает до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку началом спорных периодов является 2005 год, то есть период действия Списка должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы о включении в ее специальный трудовой стаж связанный с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ.

При рассмотрении исковых требований ФИО1 о включении в ее трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный», суд приходит к следующему.

При определении права на досрочную трудовую пенсию указанного периода, суд приходит к выводу о применении Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считается общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании, ранее детскими комбинатами было принято именовать детские дошкольные образовательные учреждения, включающие в себя не только группы детей - дошкольников, но и группы детей ясельного возраста. Такие названия сохранялись вплоть до 2000 года. В разное время детские комбинаты были переименованы в сады - ясли, ясли - сады, детские сады различных видов. Постановлением ЦК КПСС и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к ДД.ММ.ГГГГ двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования ясли - сад». Однако даже в нормативно - правовых документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов - яслей.

Детские комбинаты и ясли - сады имеют тождественное назначение, цели, функции и задачи по образованию и воспитанию детей дошкольного возраста, на что имеются многочисленные указания в публицистической литературе, средствах массовой информации и даже в современных нормативных правовых актах.

Следует так же обратить внимание на то обстоятельство, что работа истицы в детском комбинате осуществлялась во время действия Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.4 Перечня правом на пенсию обладают медицинские сестры, все независимо от наименования, работающие в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Отсутствие в наименовании учреждения указания на его вид не означает, что оно не являлось детским садом, садом - яслями или детскими яслями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный» в стаж дающий право на назначение пенсии.

Рассматривая исковые требования истицы ФИО1 о включении в трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью периодов с 12.10. 2009 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки факта работы истицы в МБУЗ «Октябрьская ЦРБ» следует, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинский регистратор поликлиники временно с ДД.ММ.ГГГГ переведена на период отпуска медицинской сестры участковой ФИО9 в поликлинику на 1,0 ст. медицинской сестры участковой и Приказом № а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинская сестра прививочного кабинета переведена на другую работу в Центральное стерилизационное отделение на должность медицинской сестры на 1,0 ст. с ДД.ММ.ГГГГ.

Выполняя свои должностные обязанности в указанные периоды работы, истица также направлялась на курсы повышения квалификации, так согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в ГОУ СПО «Медицинский колледж №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для усовершенствования «Первичной медико – профилактической помощи населению» и в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в «Медицинский колледж №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью специализации «Подготовка персонала для работы на паровых стерилизаторах».

Согласно Списка, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действующего в спорные периоды, должность медицинская сестра участковая поименована в указанном Списке, однако медицинская сестра стерилизационного отделения в указанном Списке отсутствует, таким образом, суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период ее работы в должности медицинской сестры Центрального стерилизационного отделения, не подлежат включению в льготный стаж дающий ей право на пенсии, а период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный льготный стаж по следующим основаниям.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для практикующих медицинских, фармацевтических работников).

В период работы в МБУЗ «Октябрьская ЦРБ», ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Относительно требований истица об обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган суд приходит к следующему выводу.

    Как указано ранее, в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста может быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости.

Из решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в льготный трудовой стаж были включены периоды её работы, включаемые в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы в городах, сельской местности и поселке городского типа 25 лет 3 месяца 21 день и в сельской местности 14 лет 8 месяцев 22 дня.

В судебном заседании было установлено, что истице в специальный стаж подлежат включению спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный» всего 2 года 4 месяца 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации – 28 дней.

Таким образом, общий размер льготного трудового стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ (на момент подачи заявления) за периоды работы, лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселке городского типа составил 27 лет 8 месяцев 29 дней (25 лет 3 месяца 21 день + 2 года 4 месяца 10 дней + 28 дней), а в сельской местности 17 лет 2 месяца (14 лет 8 месяцев 22 дня + 2 года 4 месяца 10 дней + 28 дней), из чего следует, что истцом на момент подачи заявления в пенсионный орган льготный трудовой стаж указанный в законе – 30 и 25 лет, не выработан.

Таким образом, суд проанализировав пенсионное и трудовое законодательство приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Одновременно суд считает необходимым разрешить вопрос о возмещении ФИО1 понесенных ее судебных расходов при обращении в суд.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче в суд искового заявления истцом в доход федерального бюджета была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с вышеизложенным с учетом удовлетворенных требований истицы, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 100 рублей.

На основании изложенного, 39 Конституции РФ, п.1 ст.7, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2-П, Постановления Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1066, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.98, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения периодов:

- с 09.07.1990г. по 18.11.1992г. в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный»;

- с 12.10.2009г. по 09.11.2009г. курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с 09.07.1990г. по 18.11.1992г. в должности старшей медсестры д/комбината племзавода «Привольный»;

- с 12.10.2009г. по 09.11.2009г. курсы повышения квалификации.

В части исковых требований о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 28.08.1978г. по 30.11.1978г. в должности палатной санитарки хирургического отделения больницы №; с 01.12.1978г. по 30.06.1982г. в должности операционной санитарки травматологического отделения больницы №; с 01.06.1988г. по 08.07.1990г. в должности воспитателя ясельной группы племзавода «Привольный»; с 19.11.1992г. по 27.06.1996г. в должности воспитателя племзавода «Привольный»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> назначить трудовую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через суд вынесший решение.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО10