Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4261/2019 ~ М-4099/2019 от 15.07.2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4261/19 по заявлению Курочкиной Л. А. об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Курочкиной Л. А. решение об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан, принятое 15.01.2019 г. на заседании комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области.

Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, приняв решение по её заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок истице и в Ленинский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4261/19 по заявлению Курочкиной Л. А. об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

установил:

Курочкина Л.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области. В обоснование заявления указывает, что 9.06.2015 г. ООО «БАЛТИЙСКИЙ МЕРИДИАН ПЛЮС» и она заключили договор участия в долевом строительстве в отношении трёхкомнатной квартиры, строительный №, площадью 106,98 м2, на 4 этаже дома по адресу: г. Самара. Ленинский район, в границах улиц <адрес> ООО «Балтийский меридиан плюс» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда <адрес> от 25.01.2017 г. её требование о передаче трёхкомнатной <адрес>, площадью 106,98 м2 на 4 этаже дома по адресу: г. Самара. Ленинский район, в границах улиц Братьев Коростелевых, Рабочей Красноармейской, Ленинской, включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Балтийский меридиан плюс». Он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр «обманутых дольщиков». 31.08.2018 г. ей выдано уведомление об отказе во включении в реестр. 14.12.2018 г. Ленинский районный суд г. Самары признал незаконным решение об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные сродства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 21.05.2019 г. ей стало известно, что Министерство строительства Самарской области повторно приняло решение об отказе по тем же основаниям, которые уже были предметом судебного разбирательства и признаны судом незаконными. Просит признать решение Министерства строительства Самарской области от 15.01ю2019 г. об отказе во включении её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать возобновить рассмотрение заявления.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности от 24.05.2019 г. №3-49/67 Таркина Ю.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 42-45).

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 9.06.2015 г. между ООО «Балтийский меридиан плюс» и истицей был подписан договор участия в долевом строительстве № (л.д. 52-57), по условиям которого застройщик (ООО «Балтийский меридиан плюс») обязался передать дольщику (истице) по завершении строительства трёхкомнатную <адрес> площадью 106,98 м2 на 4 этаже дома в границах улиц <адрес>. Стоимость долевого строительства составляла <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Самарской области от 9.03.2016 г. по делу №А55-14900/2015 ООО «Балтийский меридиан плюс» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2017 г. по тому же делу в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Балтийский меридиан плюс» включено требование Курочкиной Л.А. о передаче трёхкомнатной <адрес> на 4 этаже дома в границах улиц <адрес> площадью 106,98 м2 (л.д. 61-63).

В соответствии с п.7 ст.23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. №560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение №1 к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение №2 к приказу).

Согласно ст.2 Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Из материалов дела следует, что 16.08.2018 г. заявительница обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан (л.д. 49-50).

Решением комиссии Министерства строительства Самарской области по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 15.01.2019 г. (л.д. 46-47) во включении заявительницы в реестр отказано на основании пп.5 п.10 названных выше Правил, т.е. в связи с непредставлением или представлением не в полном объёме, а равно представлением заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных п.6 Правил.

Копия решения вручена заявительнице 21.05.2019 г.

Указанное решение является актом органа государственной власти, содержащим властное волеизъявление, порождающим правовые последствия для заявителя, непосредственно нарушающим его законные интересы, в связи с чем оно может быть оспорено ею в порядке, предусмотренном гл.22 КАС РФ.

В силу пп.3 п.9 ст.226 КАС РФ, по делам рассматриваемой категории суд, независимо от доводов административного искового заявления, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из изложенного выше следует, что оспариваемое решение об отказе во включении заявительницы в реестр пострадавших граждан принято уполномоченным органом в рамках его компетенции, с соблюдением установленной процедуры, основания для отказа в удовлетворении заявления гражданина, на которые сослался орган государственной власти, предусмотрены соответствующим подзаконным нормативным актом. Таким образом, процедурные нормы при принятии оспариваемого решения ответчиком соблюдены.

Согласно п.6 приложения №2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. №560/пр, к заявлению о включении в реестр пострадавших граждан прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платёжных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Обжалуемое решение мотивировано непредставлением платёжных документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве.

Однако, как следует из протокола о зачёте взаимных требований от 9.06.2015 г. (л.д. 58), обязательства истицы по договору участия в долевом строительстве от 9.06.2015 г. №358-Л прекращены путём зачёта встречных однородных требований, что допускается в силу ст.411 ГК РФ. Следовательно, вместо собственно платёжных документов, подтверждающих оплату участия в долевом строительстве, в данном случае должны быть представлены документы, подтверждающие произведённый сторонами зачёт встречных однородных требований. Соответствующие документы истицей были приложены к заявлению и имелись в распоряжении ответчика при принятии оспариваемого решения.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Курочкиной Л. А. решение об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан, принятое ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области.

Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, приняв решение по её заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок истице и в Ленинский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7.08.2019 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь