Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-704/2012 от 13.09.2012

Судебный участок № 13 г. Петрозаводска Дело № 12А-704/12-8

Мировой судья Полякова В.В.

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября2012 годаг. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев жалобу Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия на постановление мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Петрозаводска, от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества Петрозаводские коммунальные системы» ( далее, ОАО «ПКС»), юридический адрес <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска, от 15 августа 2012 года на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «ПКС».

Начальник Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (далее, Отдел рыбоохраны) обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая в жалобе, что суд, прекращая производство по делу, нарушил требования ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, поскольку сотрудники Отдела, проводившие внеплановую проверку, не были вызваны для дачи необходимых показаний по данному административному делу. Указывает, что изначально предписание было выдано ОАО «ПКС» 22.04.2010 г. за № по результатам плановой проверки, проводимой с 5 по 21 апреля 2010 г., при этом до настоящего времени Обществом не приняло никаких мер по прекращению сброса загрязняющих веществ в указанные водные объекты.

Представитель Отдела рыбоохраны по доверенности Прохоров А.Ф. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил отменить постановление, поскольку суд не уведомил Отдел рыбоохраны о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОАО «ПКС» Завьялова О.Н. по доверенности с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Из материалов дела следует, что 06.04.2012 г. Отделом рыбоохраны ОАО «ПКС» выдано предписание за №, согласно п.1 которого Обществу в срок до 06.07.2012 г. предписывалось принять меры по прекращению сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения – в <адрес> (<адрес>), <адрес>) сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.10.2010 г. № 20; пунктом 2 указанного предписания Обществу в срок до 06.07.2012 г. предписывалось подготовить и согласовать в установленном законом порядке материалы по установке рыбозащитных устройств на оголовках водозаборных сооружений в <адрес>.

Приказом Федерального агентства по рыболовству Северо-Западного территориального управления от 18.07.2012 г. № определено в период с 23.07.2012 г. по 27.07.2012 г. провести проверку выполнения вышеуказанного предписания.

Согласно акту проверки от 27.07.2012 г. ОАО «ПКС» не приняло мер по прекращению сброса в <данные изъяты>. Сточных вод, с превышением допустимых концентраций вредных веществ в воде водного объекта рыбохозяйственного значения.

В качестве доказательств не выполнения ОАО «ПКС» выданного предписания в акте проверки имеется ссылка на протоколы отбора и анализа воды от 27.06.2012 г. № и от 08.06.2012 г. №

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска от 15 августа 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводами мирового судьи об отсутствии в действиях ОАО «ПКС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания, выданного ОАО «ПКС», установлен – до 06 июля 2012 года.

Вместе с тем, пробы воды, результаты которых приведены в акте проверки в качестве доказательства невыполнения Обществом предписания, осуществлены 08.06.2012 г. и 27.06.2012 года, то есть до истечения окончания срока исполнения предписания от 06.04.2012 года.

Иных доказательств, подтверждающих не выполнение ОАО «ПКС» в установленный срок предписания от 06.04.2012 г. №, в деле не имеется. Не представлены они и в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 13 г.Петрозаводска от 15 августа 2012 года отсутствуют.

Доводы о нарушении мировым судьей при рассмотрении дела положений ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ со ссылкой на не извещение органа, составившего протокол об административном правонарушении, судья полагает несостоятельными, поскольку КоАП РФ не предусматривает обязанность суда извещать административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 города Петрозаводска, от 15 августа 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» оставить без изменения, а жалобу Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия - без удовлетворения.

Судья Петров А.Н.