Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3384/2014 от 22.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 25 » ноября 2014 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3384/14 по иску Поповой Е.В. к администрации г.Тамбова об обязании рассмотреть представленные документы, необходимые для перевода квартиры в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Е.В. является собственником квартиры ***, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома.

21.08.2014г. Попова Е.В. обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о перепланировке указанной квартиры с ее переводом под салон красоты.

21.08.2014 г. Поповой Е.В. был получен ответ-уведомление администрации г. Тамбова об отказе в принятии документов для предоставления муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод квартиры в нежилое помещение.

Попова Е.В. обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, к администрации г. Тамбова о возложении обязанности принять документы, необходимые для перевода квартиры *** в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного жилого дома, указав в обоснование исковых требований, что она является собственником *** в ***, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома. Ею был заказан и изготовлен проект перепланировки указанной квартиры в нежилой фонд. 21.08.2014г. она обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое». 21.08.2014 г. ею был получен ответ-уведомление администрации г. Тамбова об отказе в принятии документов для предоставления муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод квартиры в нежилое помещение. Считает данный отказ незаконным, поскольку в ходе проектируемой перепланировки квартиры под нежилой фонд не происходит присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, то согласия последних на перевод жилого помещения в нежилое не требуется.

В судебное заседание истица Попова Е.В. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца, по доверенности Долгов А.А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что Попова Е.В. 21.08.2014г. обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением об оказания муниципальной услуги о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Оснований для отказа в оказании муниципальной услуги со ссылкой на отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме на отчуждение общего имущества не имеется, так как в ходе проектируемой перепланировки квартиры под нежилой фонд не происходит присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества в многоквартирном доме. Просил суд обязать администрацию г.Тамбова рассмотреть представленные Поповой Е.В. документы, необходимые для перевода *** *** в *** в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного жилого дома.

Представитель ответчика, администрации г.Тамбова, по доверенности Морозова Э.И., исковые требования не признала и пояснила, что администрация не может не учитывать интересов собственников жилых помещения, чье согласие требуется в силу ч.2 ст. 40 ЖК РФ, в случае если перепланировка помещения невозможна без присоединения к ней части общего имущества в многоквартирном доме. Специалист МФЦ, принимающий документы, необходимые для перевода квартиры в нежилой фонд, не имеет возможности при принятии указанных документов оценить проект перепланировки в части того, затрагивается ли при перепланировке общее имущество собственников многоквартирного жилого дома.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** Попова Е.В. является собственником *** в ***, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома..

По заказу Поповой Е.В. ООО «Энерготехпроект» разработало проект перепланировки *** в ***, под салон красоты.

21.08.2014г. Попова Е.В. обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», рассмотрев которое, администрация города Тамбова в ответе-уведомлении от 21.08.2014г. отказала в принятии документов для предоставления муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод квартиры в нежилое помещение.

Не согласившись с отказом, Попова Е.В. обратилась в суд за защитой своих прав.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статьями 22-24Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и отказ в таком переводе.

Согласно части 1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, для их представления собственником органу, осуществляющему такой перевод.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 ЖК РФ). К распоряжению имуществом, в частности, относятся действия по изменению объекта.

В силу ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 2 статьи 40 ЖК РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 ст.36 и части 2 ст.40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

В статье 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция- это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом указанные выше нормы статей 22-24 Жилищного кодексаРоссийской Федерации не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку в силуч.3 ст.36ич.2 ст.40ЖК РФ такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из имеющегося в материалах дела проекта перепланировки *** под салон красоты, разработанного ООО «Энерготехпроект», ***, в которой производится перепланировка и переустройство под салон красоты, располагается на первом этаже ***. Вход в салон предусматривается через балконную дверь. Существующий вход в квартиру с лестничной клетки закладывается кирпичом. Подход к проектируемому входу осуществляется по существующему тротуару. Для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения предусмотрено устройство пандуса. Покрытие ступеней выполняется из тротуарной плитки с противоскользящим эффектом. Лестница металлическая – металлические ступени, с покрытием ступеней из тротуарной плитки по металлическим косоурам. Входная группа запроектирована таким образом, что не затрагивает участок ***, находящийся в собственности жилого *** опорные элементы входной площадки находятся за границей указанного земельного участка. Входная группа не затрагивает общее имущество собственников как строения, так и земельного участка.

Проектом также предусматривается перепланировка квартиры с демонтажем существующих перегородок, с целью создания набора помещений, необходимых для осуществления коммерческой деятельности.

Согласно техническому паспорту ***, составленному по состоянию на 18.10.2013 г., общая площадь квартиры составляет *** кв.м.; из проекта перепланировки квартиры следует, что общая площадь салона составляет *** кв.м. При этом из пояснений в судебном заседании представителя истца, по доверенности Долгова А.А., следует, что увеличение общей площади помещения произошло за счет сноса внутренних перегородок.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что в результате перепланировки и переустройства истицей названной квартиры требуется присоединение общего имущества в многоквартирном доме.

Напротив, судом установлено, что работы, предусматриваемые проектом перепланировки квартиры истицы, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его части, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме. Устройство дверного проема предусматривается без присоединения к квартире истцов части общего имущества в многоквартирном доме, поэтому получения согласия всех собственников помещений в доме не требовалось.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Доводы представителя ответчика администрации г. Тамбова в судебном заседании о том, что при отказе в согласовании имелись ввиду положения ч.2 ст.40 ЖК РФ, суд считает не состоятельными.

Постановлением администрации города Тамбова № 8289 от 11.11.2011г. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» на территории городского округа - город Тамбов, в соответствии с п.3.1 которого административная процедура по предоставлению муниципальной услуги включает следующие административные действия: прием документов от заявителя; рассмотрение заявления; подготовка итогового документа; передача итогового документа заявителю.

Поскольку судом не установлено, что в результате перепланировки или переустройства *** в *** под салон красоты требуется присоединение общего имущества в указанном доме, и получение согласия всех собственников помещений в доме не требуется, суд считает возможным обязать администрацию г.Тамбова обязать администрацию г. Тамбова рассмотреть представленные Поповой Е.В. документы, необходимые для перевода *** в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.11.2014 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░