Постановление по делу № 5-20/2019 от 01.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2019года     г.     Кизилюрт

Судья Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан Омарова З.К., рассмотрев протокол об административном правонарушении, совершенном гражданином Республики Казахстана Кушиева Хасбулата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> был выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, гражданином Казахстана Кушиевым Хасбулатом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается протоколом от <адрес> года.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совершение Кушиевым Х., административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ суд считает установленным представленными доказательствами по делу.

Из объяснений, данных Кушиевым Х., при составлении протокола об административном правонарушении, а также из показаний данных им в судебном заседании следует, что он приехал в Российскую Федерацию, а именно в Республику Дагестан к своей родной матери, которая является гражданкой Российской Федерации. Его мать долгое время болела и он не мог оставить мать одну, поскольку, матери требовался уход. Ввиду того, что в период ухода за больной матерью он не имел возможности заработать денег, а имевшиеся у него денежные средства были потрачены лекарства, он не смог выехать вовремя ввиду отсутствия средств.

Просит его не выдворять, так как его семья останется без средств к существованию.

    Санкция ст.18.8.1.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Кушиева Х. не установлено, к административной ответственности не привлекался, вину признал, в содеянном раскаялся.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кушиеву Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой

ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, суд принимает во внимание, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение гражданину Кушиеву Х. административного наказания в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд считает обоснованным и не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав и свобод (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ)

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кушиева Хасбулата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления возложить на ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в соответствии с законодательством РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с №, ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России, получатель: УФК по РД (ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский», КПК 19№, ОКТМО 82626000.

Судья                      З.К. Омарова