Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2013 ~ М-299/2013 от 19.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск                                                                                                             09 апреля 2013 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                                                Зеленцовой О.А.,

при секретаре                                                                                              Блиновой В.Г.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-340\13 по иску Старушко В.С. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л :

Старушко В.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Старушко В.С. иск поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <Адрес обезличен>, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 23 года 01 месяц 13 дней. Не были включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности цехового терапевта <Адрес обезличен>, так как должность не поименована Списками; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации. С решением комиссии не согласна. В периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по<Дата обезличена> работала в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен> осуществляла лечебнуюдеятельность по охране здоровья населения, работающего на промышленном предприятии. Выполняла обязанности, соответствующие обязанностям врача-терапевта участковоговрачебного участка. Основной организационной формой медицинского обслуживания промышленных рабочих является цеховой участковый принцип согласно Положению о цеховом терапевте медико-санитарной части при промышленном предприятии, утвержденному Министерством здравоохранения СССР от <Дата обезличена> и Положению о враче-терапевте участковом цехового врачебного участка, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В примерную организационную структуру городской поликлиники (МСЧ), утвержденную приказом МЗ СCCP от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, входит цеховое терапевтическое отделение (п. 4.2.). В штатных расписаниях МСЧ № <Дата обезличена>, 1992 г., 1993 г. значится «терапевтическое отделение поликлиники» и должность «врач-участковый терапевт цехового врачебного участка». Согласно Штатным нормативам медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами),утвержденным приказом МЗ СССР от 11.10.1982 г. № 999, для оказания медицинской помощи и другой работы по амбулаторно-поликлиническому обслуживанию работников определенного цеха вводится должность врача-терапевта участкового цехового учебного участка из расчета 1 должность на 1,5 тысячи работников. Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом РФ от 15.10.1999 г. № 377, предусмотрено установление надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения врачам-терапевтам цеховых лечебных участков в размере до 40% (п. 6.1.3.). Ранее действовал приказ МЗ СССР от 10.11.1986 г. № 1480, где надбавка им устанавливалась в размере до 20% (п. 15.1.4.) В Номенклатуру должностей врачей учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 24.04.2003 г. № 160, включен «врач-терапевт участковый цехового лечебного участка». В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьявселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, входит врачи независимо от наименования должности. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, находилась в отпуске по уходу за ребенком, <Дата обезличена> года рождения, что подтверждается приказами. В периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> направлялась руководителем учреждения здравоохранения, где я работала, на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами по учреждению, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке на базе больниц. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте.

Просит суд признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным. Включитьв специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с <Дата обезличена>

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Кимаева М.Б. иск не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Старушко B.C. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране и здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждается Правительством РФ.

Положения пункта 2 статьи 27 подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. N 107-O. В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы медицинским работникам засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на <Дата обезличена> К ним, в частности, относились постановление Совета министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. При этом следует отметить, что при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, постановление № 464, Списокот 1991 г. применяются в отношении периодов работы до <Дата обезличена>, а постановление <Номер обезличен> и Список 1999 г. - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Поскольку Список от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до <Дата обезличена> на практике применяется соответствующая номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. В соответствии с трудовой книжной в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала в должности цехового терапевта МСЧ <Номер обезличен> Чапаевского ТМО. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж Старушко B.C., поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377. Не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 17.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> Всего специальный стаж Старушко В.С.составляет 23 года 01 мес. 13 дней.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему:

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> решение <Номер обезличен> (протокол <Номер обезличен>) от <Дата обезличена> по заявлению Старушко В.С., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный трудовой стаж Старушко В.С. засчитано 23 года 01 месяц 13 дней (л.д. 9-11).

Из трудовой книжки АТ II <Номер обезличен> Старушко ("К") В.С., 1960 года рождения, дата заполнения <Дата обезличена> установлено, что имеется запись от <Дата обезличена> - Чапаевское территориальное медицинское объединение принята в поликлинику МСЧ <Номер обезличен> цеховым терапевтом в порядке служебного перевода (приказ <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена>), запись от <Дата обезличена> - переведена участковым врачом терапевтом территориального врачебного участка терапевтического отделения поликлиники МСЧ <Номер обезличен> ТМО (приказ <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена>), последующие сведения содержат данные о периодах работы врачом общей практики (л.д. 12-18).

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальных стаж….. <Номер обезличен>, выданной ГБУЗ СО «<Адрес обезличен>», Старушко В.С. в период работы в ГБУЗ СО «<Адрес обезличен>» был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена>) - <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена>), указаны периоды прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (л.д. 19-22).

Согласно справки ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в архиве Центральной городской больницы штатные расписания по МСЧ <Номер обезличен> <Адрес обезличен> за перио<Адрес обезличен>.г. не сохранились, из штатных расписания МСЧ <Номер обезличен> <Адрес обезличен> за 1988, 1992, 1993, 1994 года установлено, что предусмотрена должность в разделе» терапевтическое отделение поликлиники» - врач участковый, терапевт, цеховой врач участковый (л.д. 23-39).

Согласно справки ГБУЗ СО «<Адрес обезличен>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в периоды нахождения В.С. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 40).

Из свидетельства о рождении от <Дата обезличена> установлено, что Старушко М.А., <Дата обезличена> года рождения, родители: мать - В.С. актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 53).

Из свидетельства о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что брак между "С" и "К" заключен <Дата обезличена>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, жене присвоена фамилия - Старушко (л.д. 59).

Из Диплома НВ <Номер обезличен> регистрационный <Номер обезличен>, дата выдачи <Дата обезличена> установлено, что Старушко В.С. по окончанию Куйбышевского медицинского института решением государственной экзаменационной комиссии от <Дата обезличена> присвоена квалификация - врача по специальности лечебное дело (л.д. 76).

Согласно карточки-справки, Старушко В.С. с <Дата обезличена> приступила к работе в должности цехового терапевта поликлиники <Номер обезличен>, запись от <Дата обезличена>, запись от <Дата обезличена>, запись от <Дата обезличена> года - цеховой терапевт (л.д. 86-91).

Из показаний свидетеля "Д" установлено, что вместе с истицей работали цеховыми врачами, впоследствии участковыми врачами, осуществляли медицинскую деятельность. Вели прием больных, медицинский осмотр, профилактическую работу, диспансеризацию. Участки были по цехам. Было по 7 цехов у каждого врача. Приемы вели по 50-60 человек.

Из показаний свидетеля "Г" установлено, что знает истицу с 1988 года. Она работала в должности цеховой медсестры. Истица в должности цехового врача. Старушко В.С. вела прием больных, 1-2 раза в неделю выходили на завод на осмотр, диспансеризация была. Когда изменилось наименование должности, она стала участковым врачом, Обязанности не изменились. Также производили осмотры, осуществляли лечебную деятельность. Только служба стала участковой. Работали полный рабочий день. Принимали больных до 18 - 19 часов.

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включил в специальный трудовой стаж Старушко В.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066 на периоды трудовой деятельности до 01.11.1999 г. распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно пунктам этого постановления, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В постановлении п. 9 ПВС РФ от 20.12.2005 г. отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

             В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», в лечебно-структурных подразделениях территориальных объединений включается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Основной организационной формой медицинского обслуживания промышленных рабочих является цеховой участковый принцип согласно Положению о цеховом терапевте медико-санитарной части при промышленном предприятии, утвержденному Министерством здравоохранения СССР от 10.01.1951 г. и Положению о враче-терапевте участковом цехового врачебного участка, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 г. № 130.

В примерную организационную структуру городской поликлиники (МСЧ), утвержденную приказом МЗ СCCP от 23.09.1981 г. № 1000, входит цеховое терапевтическое отделение (п. 4.2.).

Согласно Штатным нормативам медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами),утвержденным приказом МЗ СССР от 11.10.1982 г. № 999, для оказания медицинской помощи и другой работы по амбулаторно-поликлиническому обслуживанию работников определенного цеха вводится должность врача-терапевта участкового цехового учебного участка из расчета 1 должность на 1,5 тысячи работников.

Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом РФ от 15.10.1999 г. № 377, предусмотрено установление надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения врачам-терапевтам цеховых лечебных участков в размере до 40% (п. 6.1.3).

В Номенклатуру должностей врачей учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.04.2003 г. № 160, включен «врач-терапевт участковый цехового лечебного участка».

Судом установлено, что Старушко В.С. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен>, которая входила в состав поликлиники МСЧ <Номер обезличен>, согласно п. 4.2 Приложения <Номер обезличен> к приказу Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981 года <Номер обезличен> (л.д. 72) должность Старушко В.С. являлась штатной, что подтверждается штатными расписания и карточками справками. Из Положения о враче-терапевте участковом цехового врачебного участка следует, что на указанную должность назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «Лечебное дело», основными задачами цехового врача являются оказание рабочим и служащим участка квалифицированной терапевтической помощи, оказание первой врачебной помощи при травмах, острых отравлениях и заболеваниях, проведение амбулаторного приема, лечение и реабилитация больных и т.д. (л.д. 68-70). Таким образом, в оспариваемые периоды Старушко В.С. осуществляла медицинскую и лечебную деятельность, что также подтверждается показаниями свидетелей "Д" и "Г"

Период нахождения Старушко В.С. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, который был предоставлен в период работы в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании приказов (л.д. 51-52) не может быть исключен из указанного периода, поскольку в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в период действия которого истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в специальный трудовой стаж Старушко В.С. подлежат включению периоды работы в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен>: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что составляет 05 лет 02 месяца 08 дней; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что составляет 1 го<Адрес обезличен> месяц 12 дней.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 54-87-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186.

В судебном заседании было установлено, что истица проходила курсы усовершенствования (повышения квалификации) на основании приказов (л.д. 41-50), успешное прохождение подтверждается свидетельствами (л.д. 54-58), практическая подготовка осуществлялась по месту работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации за Старушко В.С. сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, что составляет 07 месяцев 08 дней, подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.

          На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж Старушко В.С. подлежит включению периоды работы, которые составляют 23 года 01 месяц 13 дней + 05 лет 02 месяца 08 дней + 01 год 01 месяц 12 дней + 07 месяцев 08 дней = 30 лет 00 месяцев 11 дней.

           В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в РФ», правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> на <Дата обезличена>, право у Старушко В.С. на назначение пенсии по старости возникло.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 27 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Удовлетворить исковое заявление Старушко В.С. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> (протокол <Номер обезличен>) от <Дата обезличена> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Старушко В.С. незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Старушко В.С. периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (из них в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности цехового терапевта медико-санитарной части <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

Признать за Старушко В.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающуюся Старушко В.С. пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                            О. А. Зеленцова