Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1280/2015 ~ М-1203/2015 от 02.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Дермугиной Н.В.,

представителя третьего лица О МВД России по г. Жигулевску Крюковской О.Н., действующей на основании доверенности от 25.05.2015 года,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/2015 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Шевченко И.И. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным выше иском, просил прекратить действия права Шевченко И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия №, категория <данные изъяты>», выданного ОГИБДД О МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, до наступления у него стойкой ремиссии.

В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования ответчиком права управления транспортными средствами.

В частности, установлено, что Шевченко И.И., имеющий водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Жигулевская ЦГБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

Имеющийся у Шевченко И.И. диагноз в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании изложенного прокурор считает, что Шевченко И.И. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Дермугина Н.В. на исковых требованиях настаивала. Указала, что в связи с тем, что ответчик состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>», сведений о его выздоровлении в виде стойкой ремиссии не имеется, право Шевченко И.И. на управление транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у него стойкой ремиссии.

Ответчик Шевченко И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания: <данные изъяты>, что подтверждается отметкой на судебной повестки, сделанной Шевченко И.И.

Возражений на исковое заявление ответчик не представил.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица О МВД России по <адрес> Крюковская О.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, считала, что имеются основания, для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В предыдущем судебном заседании Ли С.Г. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указал, что ответчик был снят с учета в 2012 году в связи с заключением. На учете он состоит с 15.03.2013г. Сведений о посещении врача-нарколога не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 29 Приложения N 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, является, в том числе, наличие заболевания «наркомания», а, следовательно, и основанием в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» для прекращения права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что ответчику Шевченко И.И. ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД О МВД России по <адрес> было выдано водительское удостоверение серия №, категория «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Шевченко И.И. стоит на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» с ДД.ММ.ГГГГ года, с учета до настоящего времени не снят.

Из сообщения главного врача ГБУЗ <адрес> «ЖЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ответчик по состоянию на март 2015 года состоит в списках учреждения с диагнозом «<данные изъяты>».

Таким образом, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, имеющееся у него заболевание (наркомания) препятствует управлению транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотических и психотропных веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Согласно разделу 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц...», утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении не менее пяти лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

В настоящее время отсутствуют основания говорить о возможности наступления у ответчика стойкой ремиссии, так как на диспансерный учет он был вновь поставлен только в 2013 году после освобождения от отбывания наказания, на прием к врачу-наркологу не обращался.

В настоящее время ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-21 ГУФСИН по респ. Башкортостан.

В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №704, снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае осуждения с лишением свободы на срок свыше 1 года.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. С диспансерного учета Шевченко И.И. до настоящего времени не снят, так как сведений о его осуждении врачу-наркологу не поступало. Кроме того, снятие с диспансерного учета по данному основанию не может свидетельствовать о наступлении у лица стойкой ремиссии, и, как следствие, о его выздоровлении и отсутствии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение наличие у Шевченко И.И. заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1, 12 ГК РФ, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права Шевченко И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории «<данные изъяты>», выданного ОГИБДД О МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до наступления стойкой ремиссии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников