Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2019 ~ М-750/2019 от 17.07.2019

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года п.г.т. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

при участие:

истца Крылова С.Е. и его представителя Ворошиловой Н.А.,

представителя ответчика Богдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова С. Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обжаловании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Крылов С.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обжаловании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на то, что дд.мм.гггг он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением № ххх от дд.мм.гггг отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не принят к зачету в специальный стаж по мотиву, что в это время ФГУ «отряд государственной противопожарной службы № ххх» ГУ ГО ЧС <адрес>, где он работал, входило в противопожарную службу субъекта РФ. Считает данное решение незаконным и просит обязать ответчика включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного и начальника караула пожарной части 50 <адрес> ФГУ «Отряд государственной противопожарной службы № ххх» ГУ ГО ЧС <адрес>, назначить ему пенсию с момента обращения и взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Крылов С.Е. и его представитель Ворошилова Н.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Богданова И.В. - в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на то, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец работал в ОГПС № ххх ГУ ГО ЧС <адрес>, которое являлось самостоятельным юридическим лицом ГУ ГО ЧС <адрес>, учредителями которого являлись ГУ ГО ЧС и Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по <адрес>, то есть в противопожарной службе субъекта РФ – <адрес>. Период работы в противопожарной службе субъекта РФ, так же как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной охране, не подлежит зачету в специальный стаж.

Суд, выслушав объяснения истца Крылова С.Е., его представителя Ворошиловой Н.А., представителя ответчика Богдановой И.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, истец Крылов С.Е., дд.мм.гггг года рождения, дд.мм.гггг принят пожарным по 4 разряду ЕТС в ПЧ-50 <адрес> ФГУ ОГПС № ххх ГУ ГО ЧС <адрес>, а дд.мм.гггг переведен начальником караула по 8 разряду ЕТС ПЧ-50 (л.д.10-15).

С дд.мм.гггг Отряд государственной противопожарной службы № ххх переименован в Государственное учреждение «5-й отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (л.д.16).

Как следует из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), дд.мм.гггг Крылов С.Е. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № ххх от дд.мм.гггг в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д.7-9).

В указанный стаж засчитаны периоды работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (по день обращения за пенсией), всего 23 года 09 мес. 02 дня.

Во включении периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 3 месяца) отказано, поскольку в этот период ФГУ «Отряд государственной противопожарной службы № ххх» ГУ ГО ЧС <адрес>, где работал Крылов С.Е., по мнению ответчика, входило в противопожарную службу субъекта РФ.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с дд.мм.гггг (далее также - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «л» пункта 1 постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх.

Указом Президента РФ от дд.мм.гггг № ххх «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» в состав Государственной противопожарной службы МЧС РФ были переданы все входящие в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ по состоянию на дд.мм.гггг центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Прежней редакцией статьи 5 Федерального закона от дд.мм.гггг № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривалось, что Государственная противопожарная служба является единой самостоятельной оперативной службой и в таком качестве вся входит в состав МЧС России.

В указанную статью Федеральным законом от дд.мм.гггг № 122-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ.

В целях реализации этих изменений был принят <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О пожарной безопасности», которым предусмотрено создание противопожарной службы <адрес>, утверждена ее структура.

Однако, несмотря на то, что Федеральный закон от дд.мм.гггг № 122-ФЗ и Областной закон от дд.мм.гггг № ххх-з вступили в силу с дд.мм.гггг, противопожарная служба <адрес> была создана лишь с дд.мм.гггг (пункт 2 Постановления <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «О создании противопожарной службы <адрес>»).

В оспариваемый период (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг) Отряд государственной противопожарной службы № ххх имел статус федерального государственного учреждения и находился в подчинении МЧС России, то есть входил в состав Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Должности «пожарный» и «начальник караула пожарной части», которые истец занимал в указанный период, предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.

При таких обстоятельствах, период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должностях пожарного и начальника караула пожарной части, подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, при зачете в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца Крылова С.Е. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг пожарным и начальником караула пожарной части в ОГПС № ххх ГУ ГО ЧС <адрес>, его специальный стаж на момент обращения в орган Пенсионного фонда РФ составляет более 25 лет, он достиг возраста 50 лет и данные обстоятельства дают ему право на назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона РФ от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей (л.д.6).

Поскольку исковые требования Крылова С.Е. удовлетворены, с ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) подлежит взысканию в пользу истца вышеуказанная государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Крылова С. Е. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе период работы Крылова С. Е. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности пожарного и начальника караула пожарной части 50 <адрес> ФГУ «Отряд государственной противопожарной службы № ххх» ГУ ГО ЧС <адрес> и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с дд.мм.гггг.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Крылова С. Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись В.П. Баринов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.