Решение по делу № 2-9346/2014 ~ М-8655/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-9346/2014                                     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Уфа                                         17 ноября 2014 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                     Казбулатова И.У.,

при секретаре                         Шариповой Н.Г.,

с участием истца                        ФИО2,

представителя истцов                     ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа о признании незаконным ненормативного акта и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Администрации ГО г. Уфа), Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным п. 4 постановления Главы Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка для муниципальных нужд, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес> об обязании предоставить право выкупа земельного участка.

Иск мотивирован следующим.

ФИО2, ФИО1 обратились с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа, а также в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа по вопросу предоставления в собственность земельного участка путем выкупа с кадастровым номером 02:55:010904:1, площадью 1094 кв.м. по кадастровой стоимости 343734 руб. 80 коп., находящимся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

В ответ было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Г-7577, согласно которому в предоставлении данного земельного участка было отказано в связи с положением Постановления главы Администрации городского округа города Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому земельный участок, находящийся по адресу: г. Уфа, <адрес>, изъят для муниципальных нужд.

В обоснование своих требований истцы указали, что они являются долевыми собственниками административного здания, склада, нежилого помещения, гаража, находящихся по адресу: г. Уфа, <адрес> № г. Уфы РБ (по 86/100 у ФИО2 и 14/100у ФИО1).

Указанное административное здание – памятник архитектуры, а также иные нежилые помещения находятся в общей долевой собственности истцов, правами третьих лиц не обременены, не заложены, в споре и под арестом (запрещением) не состоят.

Истцы добросовестно пользовались данным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывали его, оплачивали налоги и платежи за землю.

Земельный участок по адресу: г. Уфа, <адрес> общей площадью 1094 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года: с кадастровым номером 02:55:010904:1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для обслуживания административного здания, признанного памятником архитектуры.

В ответ на обращения в Администрацию ГО г. Уфа и Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о предоставлении права выкупа на земельный участок был получен отказ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в её отсутствии.

Представители ответчиков Администрация ГО г. Уфа, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются уведомления о получении судебных повесток.

Судом привлечено к рассмотрению дела в качестве третьего лица Духовное управление мусульман по Республике Башкортостан.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Истец ФИО2 и представитель истцов ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили признать недействительным п. 4 постановления Главы Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка для муниципальных нужд, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес> обязать предоставить право выкупа спорного земельного участка в соответствии с их долями, представили от истца ФИО1 заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца и представителя истцов, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является собственником 86/100 доли нежилого административного здания, литеры А, А1, А2, общей площадью 422,70 кв.м., склада литер В, общей площадью 32,7 кв.м., нежилого гаража литер Б, общей площадью 63,2 кв.м., нежилого помещения – номер на поэтажном плане 20, общей площадью 26,5 кв.м., расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.05.2014г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.05.2014г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25.02.2014г.

ФИО1 в совокупности является собственником 14/100 нежилого административного здания, литеры А, А1, А2, общей площадью 422,70 кв.м., склада литер В, общей площадью 32,7 кв.м., нежилого гаража литер Б, общей площадью 63,2 кв.м., нежилого помещения – номер на поэтажном плане 20, общей площадью 26,5 кв.м., расположенных по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.02.2014г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.02.2014г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 25.02.2014г.

Судом установлено, что по указанному адресу (г. Уфа, <адрес>) расположен объект культурного наследия «Дом-завод Максимова», что подтверждается паспортом объекта культурного наследия и охранным обязательством от 03.05.2011г. и который подлежит государственной охране в силу норм ст. 9.3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также Закона РБ от 07.11.2005г. №224-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан».

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 224-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № 01/017/2014-9648, выписке из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 02:55:010904:1 от 17.04.2014г. № 02/14/1-254861, притязания и обременения на земельный участок, находящийся по адресу: г. Уфа, <адрес> отсутствуют.

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-7577, отказало истцам в выкупе в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу на основании того, что он подлежит изъятию для муниципальных нуждна основании Постановления главы Администрации городского округа города Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст.64 3К РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпункт 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 35 ЗК РФ предусматривает, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Аналогичные права закреплены за собственником объекта недвижимости также в п. 3 ст. 28 ФедеральногоЗакона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственногои муниципального имущества», согласно которому собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на участках, относящихся к государственной и муниципальной собственностиобязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.В соответствии с п.9 «Положения о резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 561, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено и подтверждается письмами управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа № Г2473 от 03.04.2014г., №Г659 от 19.02.2014г. наличие прав на земельный участок у предыдущего правообладателя - предприятия «Промстрой», которому участок, находящийся по адресу: г. Уфа, <адрес> дважды был передан во временное пользование. Именно у предприятия «Промстрой» по договорам купли-продажи было приобретено здание, находящееся на данном земельном участке ФИО2 и ФИО5

Это подтверждает наличие прав на земельный участок у предыдущего правообладателя - предприятия «Промстрой», у которого по договорам купли-продажи были приобретены объекты недвижимости, находящееся на данном земельном участке ФИО2 и ФИО5

Судом установлено, что истцы предпринимали неоднократные попытки оформить в собственность земельный участок, который занимает здание и нежилые помещения по <адрес>, однако земельный участок не был оформлен в собственность из-за отсутствия согласования государственных органов в которые обращались истцы, что подтверждается письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ИШ-14/901-Г, письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 08.05.2014г. № ИШ-14/1046-Г, письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 28.11.2012г. №РЯ-14/22559, и указанными письмами Администрации ГО г. Уфа и отсутствием каких-либо действий с их стороны.

Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, суд считает, что ФИО2 и ФИО1 имеют право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцы представили суду все необходимые документы, как правового, так и технического характера, подтверждающие обоснованность своих требований.

Ответчики и третье лицо не представили суду никаких возражений по исковым требованиям истцов.

Администрация ГО г. Уфа, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа не представили суду доказательств того, что спорный земельный участок, зарезервирован для муниципальных нужд, поскольку в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ЗК РФ, а также Положением «О резервировании земель», утвержденных ПостановлениемПравительства РБ № 561, ограничение или обременение прав на недвижимые объекты - земельные участки должны быть зарегистрированы в установленном порядке в Главном УправленииФедеральной Регистрационной Службы РБ, а также в органе кадастрового надзора - Кадастровой палате РБ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ, наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения.) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 8 «Положения о резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и выписки из ЕГРП на данный земельный участок какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничений прав на данный земельный участок отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не является зарезервированным.

Положения п.3 ст. 279 ГК РФ закрепляют, что собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В силу п.4 ст. 279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Исходя основополагающего принципа единства земельного участка и сооружений находящихся на нем, ответчик обязан был надлежащим образом уведомить истцов об изъятии земельного участка, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Истцы являются законными собственниками всех объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке.

В силу п.1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Истцы выполнили данные требования и обратились в уполномоченный орган в установленном порядке, однако им было отказано в выкупе земельного участка, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Положения п. 1,2. ст. 36 ЗК РФ подразумевают, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 ст. 36 ЗК РФ, не может превышать их кадастровую стоимость.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес> составляет 343 734 руб. 80 коп.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку всем представленным письменным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они имеют значение для разрешения настоящего спора.

В течение всего срока пользования земельным участком к истцам не было предъявлено никаких претензий со стороны государственных органов, доказательств, подтверждающих обратное, суду не предоставлено.

Указанный ненормативный акт (Постановление главы Администрации городского округа г. Уфа № от 20.11.2006г.), на который сделали ссылку ответчики в обоснование отказа в выкупе земельного участка, нарушает положения ст. 279-281 ГК РФ, ст.35,36,49 ЗК РФ. Также он противоречит собственным положениям (п.8), согласно которым собственники домовладений и землепользователи должны были быть уведомлены о предстоящем изъятии Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, однако данное положение Постановления выполнено не было.

В силу п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 и ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО2 и ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным пункт 4 Постановления главы Администрации городского округа г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия земельного участка для муниципальных нужд, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа г.Уфы Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа предоставить ФИО2 и ФИО1 право выкупа земельного участка и направить в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес>, общей площадью 1094 кв. м. с указанием ? доли каждого собственника ФИО2 и ФИО1, с ценой указанного земельного участка 343734 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий:                    Казбулатов И.У.

Верно: судья                            Казбулатов И.У.

«____»___________20___г.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда:                    Судья:        

Решение вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда:                    Судья:        

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.