Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-110/2014 ~ МК-110/2014 от 04.06.2014

Дело № 2К-110/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре Рунец Ю.А.,

с участием истца Растригиной А.А..,

представителя ответчика Степановой Н.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Растригиной Анастасии Анатольевны к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Растригина А.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. При исчислении стажа - в календарном, а не в льготном (1 год работы за 1 год 3 месяца) порядке учтены периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.1992; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.1994; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1993. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2003; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2013, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.1995; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2005; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2007; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2014.

Истец просит обязать ответчика включить в медицинский стаж периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.1992; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.1994; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2003; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2013, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.1995; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2005; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2007; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права и взыскать государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1993, период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), в календарном исчислении период курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования оставила без изменения.

Представитель ответчика ФИО9 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что истице в назначении досрочной пенсии по старости комиссией по назначению пенсий отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Указала, что в случае включения в трудовой стаж истца в испрашиваемом порядке спорных периодов, право на досрочную трудовую пенсию возникнет у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Растригина Анастасия Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей-фельдшера ФАП п Куусиниеми. На момент обращения с иском в суд (04.06.2014) истец продолжала работать в указанной должности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам подп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения <адрес>.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определенный органом пенсионного обеспечения, составил 23 года 09 месяца 18 дней. В зачет в медицинский стаж истца ответчик не включил: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2003; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2013, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.1995; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2005; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2007; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2010. Кроме того, не включил в специальный стаж в льготном порядке периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.1992; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.1994; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1993.

Вместе с тем такой подход ответчика при определении права истца на пенсию как медицинскому работнику не может быть признан обоснованным.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры, фельдшера скорой медицинской помощи в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При решении вопроса о необходимости зачисления на общих основаниях в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, когда истица фактически не выполняла своих трудовых функций, а находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в командировках суд исходит из следующего.

В соответствии с трудовым законодательством отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №13-6), который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Данный отпуск оплачивался через пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела, истец является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница», отпуск по беременности и родам предоставлялся истцу с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.1992; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.1994; отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет предоставлялся истцу с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1993, до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1993.Следовательно, данные периоды, как состоявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" статья 167 КЗоТ ФИО2 (в ред. Указа Президиума Верховного ФИО12 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО6 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО6 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ г., подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания, данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) начался у ФИО1 в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1993. подлежит включению в стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанный период трудового стажа в сельской местности как периоды до ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца).

Вопреки доводам ответчика о том, что включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, не подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, периоды командировок суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2003; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец с целью усовершенствования направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации, в материалах дела имеются выписки из приказов № 62от 26.09.2003, № 7от 18.01.2008. Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности фельдшера ФАП <адрес>. Прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, и после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, начислялись и перечислялись взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности фельдшера, прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности, следовательно, обозначенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные периоды подлежат включению в медицинский стаж истицы в календарном порядке исчисления (1 год работы за 1 год).

Аналогичный правовой подход применяется в отношении периодов нахождения истицы в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.1995; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2005; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2007; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2010. При этом период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.1995, как состоявшийся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истца сторонами по делу не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию возникло у Растригиной А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Растригиной Анастасии Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) - периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.1992; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.1994; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1993; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1993; период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.1995; в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2003; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2013, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2005; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2007; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.2008; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2010.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия назначить Растригиной Анастасии Анатольевнедосрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия в пользу Растригиной Анастасии Анатольевны 200 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                      подпись                                                           В.П. Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено ДД.ММ.ГГГГ

СПРАВКА. Решение вступило в законную силу 29 июля 2014 года.

Копия верна. Судья          В.П. Исакова

Секретарь суда           ФИО11